1966年，全国经济调整的余温尚未完全褪去，“文化大革命”的风暴又骤然席卷神州大地。在这样一个特殊的历史节点，福建开启了第三个五年计划（1966—1970年）的征程。作为东南沿海的海防前线，福建肩负着战备与发展的双重使命，在山海之间书写了一段充满艰辛与韧性的奋斗篇章。

一、福建“三五”计划的编制与实施

上世纪60年代，国际形势风云变化，中国周边形势也逐渐紧张。东面，台湾蒋介石政权在美国的军事援助下疯狂叫嚣着反攻大陆；西面，中印边境发生军事武装冲突；南面，美国对越侵略战争升级，给中国边境造成威胁；北面，中苏关系恶化，边境冲突等事件不断发生。在此背景下，国家从经济和国防建设的战略布局出发，考虑备战、备荒、为人民三个因素，讨论通过了《关于第三个五年计划安排情况的汇报提纲》，提出：第三个五年计划必须立足于战争，从准备大打、早打出发，积极备战，把国防建设放在第一位，加快三线建设，逐步改变工业布局，发展农业生产，相应发展轻工业，逐步改善人民生活。福建的“三五”计划，始终紧扣国家战略，从福建地处东南前沿阵地、经济基础薄弱等实际情况出发，以备战为核心，突出三线建设，突出国防及基础工业，调整工业布局。提出：农业方面要尽一切努力增产粮食，大力发展多种经营，壮大集体经济和增加社员收入，逐步做到存粮于民、存富于民；工业方面要调整布局，建设“小三线”，发展必要的基础工业，建立巩固的战略后方；基本建设方面要围绕已确定的军工、战备、迁厂项目为中心的“小三线”建设。

正当“三五”计划开始实施的时候，史无前例的“文化大革命”爆发，正常的生产建设秩序被打乱，工交企业停工停产现象时有发生，国民经济计划的编制与执行受到了严重冲击。尽管面临诸多困难与挑战，但在党中央的领导部署以及全省人民的共同努力下，福建积极采取“促生产”措施，努力保证生产工作正常进行，最大限度降低动乱影响，推动“三五”计划落地实施。

二、福建“三五”计划的主要成就

“三五”期间，福建全省上下顶住压力、攻坚克难，在多个领域取得了来之不易的成就，完成或超额完成了“三五”计划指标，为福建后续发展奠定了重要基础。

（一）工业基础逐步夯实

“三五”期间，福建集中力量建设“小三线”，重点发展重工业与支农工业。工业生产在经历短暂下滑后逐步回升，至1970年，全省工业总产值达25.17亿元，比1965年增长46.61%，在动荡岁月里交出了一份不易的答卷。

布局“小三线”建设。在闽西北地区新建、扩建、迁入一批军工企业，成功试制冲锋枪和半自动步枪，形成半自动步枪、冲锋枪、炮弹、炸药生产和坦克修理能力，军工建设取得突破性进展。福州、厦门、泉州等地的一批民用机械、化工、轻工类企业相继迁入三明、南平等地，全省工业布局发生重大调整。至1966年，三明市已有各类工厂80余家，形成了门类齐全、轻重工业结构较为合理的工业体系，初步完成了从重工业城市到重、轻工业配套的工业城市的转化。

重点发展基础工业。煤炭产业方面，重点开发建设天湖山、龙岩矿区，恢复开发上京矿区。至1970年，全省煤炭产量达110万吨，比1965年增长82.72%。钢铁产业方面，重点建设三明钢铁厂、潘田铁矿等项目。1967年，首先建成潘田年产50万吨的铁矿，恢复三明一座高炉，形成铁10万吨、钢8万吨、钢材6万吨的生产能力。电力产业方面，开展古田溪梯级水电站、上杭矶头水电站、南靖二级水电站、福安穆阳溪水电站、邵武火电厂、龙岩电厂、“七一八”输变电工程、三明—永安输变电工程、三明变电站等项目建设。“三五”期间，全省电力基建投资12293万元，新增发电装机容量15.22万千瓦。

大力发展支农与民生工业。支农工业方面，大力发展化肥、农药、农机、农机配件及支农产品，努力建设为农业服务的地方工业体系。“三五”期间，全省新增合成氨生产能力86400吨、化肥生产能力35万吨。民生工业方面，发展制糖、造纸、纺织等工业。1966年，11个大中型机制糖厂相继投产，当年糖产量跃居全国第二位，制糖成为福建支柱产业。“三五”期间，上海永昌五金厂、上海立丰染织厂、上海国棉第26棉纺织印染厂等一批厂（车间）相继迁入福建，推动了福建工业发展。

（二）农业生产稳步推进

“三五”期间，福建以粮食生产为核心，大力发展农业生产。1966年至1968年，受动乱与自然灾害影响，主要农产品产量大部分减产，农业生产出现短暂下滑。1969年起，农业生产逐步回升，至1970年，全省农业总产值达15.61亿元，比上年增长3.65%，在艰难中踏出了稳步前行的步伐。

种植业方面，强调“以粮为纲”，狠抓粮食生产。1970年，全省推行稻作连作化、良种矮秆化、密植合理化，实现全省粮食总产突破500万吨，达566.5万吨。畜牧业方面，贯彻“公养私养并举”的方针。1970年，全省养猪523.8万头，比上年增长20.25%。农业基础设施方面，努力扩大粮食种植的灌溉范围。“三五”期间，全省新增有效灌溉面积153.78万亩，提高了粮食生产的稳定性。

（三）基础建设不断完善

“三五”期间，福建立足备战需求与经济发展需要，重点保障“小三线”建设的交通、邮电等基础设施建设，逐步构建起贯通山海的基础设施网络。

铁路方面。重点开展天湖山铁路支线等项目建设，完善福建铁路网络；加强对鹰厦铁路、外福铁路以及原有森林铁路等的维护与整治，提升铁路运输效率。1969年开始，铁路货物发送量逐步回升，1969年、1970年，铁路货物发送量分别为453万吨、541万吨，分别比上年增长53.6%、19.4%。

公路方面。推进漠源（将乐）至夏茂（沙县）、南口（将乐）至明溪、房道（建瓯）至洋口（顺昌）、仁道（顺昌）至书坊（建阳）等战备公路建设，加强岚口（崇安）至永兴（浦城）、均口（建宁）至安远（宁化）等主要干线联络线建设，开展福州闽江大桥、乌龙江大桥等项目建设。“三五”期间，全省新建公路1740公里。

邮电通信方面。重点推进省邮电通讯工程(小三线项目)建设，改建邵武、南平、永安、漳州等通讯枢纽点，建设福州、厦门大型无线电台以及各专区中型电台、各县小型电台，提升邮电通信能力。“三五”期间，全省完成邮电固定资产投资788万元，其中国家预算内投资占96.3%。

（四）社会事业有所发展

“三五”期间，福建各项社会事业虽历经挫折，但依然在曲折中艰难前行。

教育方面。1970年，高等学校、中等专业学校开始恢复招生，主要招收工农兵学员；普通中学也开始采取推荐和选拔相结合的办法进行招生，招生计划有所增加。“三五”期间，全省新增学校席位137514个。

医疗卫生方面。改善农村医疗卫生条件。1966年，贯彻“把医疗卫生工作的重点放到农村去”的方针，大力普及农村合作医疗；1970年，农村掀起办合作医疗高潮，大量培训“赤脚医生”，建立生产大队合作医疗站。培养医疗卫生人才。1970年，福建医学院与福建中医学院合并成立福建医科大学后，开始招收试点班。

科学技术方面。漳平电厂制成全省第一台燃烧本省无烟煤的10吨/时沸腾炉。中科院华东分院亚热带植物研究所（今福建省亚热带植物研究所）微生物研究室与福建师范学院生物系研制的庆大霉素正式投入生产，填补了中国抗菌素工业的空白。中科院华东分院亚热带植物研究所微生物研究室从土壤中分离出球孢放线菌，为治疗脑膜炎发挥了重要作用。

“三五”期间，八闽儿女在动荡中谋发展、在困境中求突破，以坚韧不拔的毅力取得了一定的发展与成绩、积累了宝贵的经验与教训。这段历程，如同山海间的灯塔，指引八闽儿女在新的征程上继续砥砺前行。

（执笔：研究二处方雯）