1976至1980年“五五”计划期间，恰逢中国从社会动荡走向改革开放的历史拐点，福建作为东南沿海的重要省份，既承载着拨乱反正、恢复生产的紧迫任务，又肩负着探索改革开放、先行先试的时代使命。“五五”期间，福建始终紧扣国家发展脉搏，在复杂多变的环境中不断调适发展方向，最终取得了一系列突破性成就，为福建后续改革开放奠定了坚实根基。

一、福建“五五”计划的制定与实施

福建“五五”计划的制定与实施受国家政策调整与省内实际情况的双重影响，呈现出边制定、边调整、边执行的鲜明特征。

福建“五五”计划制定之初，受“文化大革命”后期思想惯性影响，曾带有明显的“左”倾冒进倾向。1974年，省革委会计委按照国家的部署启动福建“五五”计划编制工作。1975年，囊括福建“五五”计划的《福建省国民经济十年（“五五”及“六五”）发展规划提纲（草案）》印发，提出了一系列经济发展高指标。粉碎“四人帮”后，经济工作中长期存在的“左”倾指导思想未能彻底清理，在急于挽回建设损失的情绪推动下，福建经济发展出现新的“跃进”浪潮，计划高指标问题依然存在。

党的十一届三中全会是福建“五五”计划调整的重要转折点。根据党中央把全党工作重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策，福建迅速响应，联系自身实际，对原定计划进行调整，并提出“突破中间，武装两头”的设想。调整后的计划更加贴合福建省情，为福建后续发展指明了方向。

福建“五五”计划的实施分为三个阶段。第一阶段是粉碎“四人帮”之前。受“四人帮”破坏和“批邓、反击右倾翻案风”冲击，福建经济状况日趋恶化。第二阶段是从粉碎“四人帮”到党的十一届三中全会。全省迅速开展国民经济整顿和恢复工作：农业方面，制定《关于当前农村人民公社经营管理若干问题的规定》（即“农业十二条”）等政策，抓紧粮食生产，大力发展多种经营；工业方面，贯彻中央《关于加快工业发展若干问题的决定》（即“工业三十条”），恢复党委领导下的厂长分工负责制，整顿铁路运输秩序。尽管这一阶段的计划仍有冒进倾向，但全省生产热情高涨，推动国民经济快速恢复和发展。第三阶段是党的十一届三中全会以后。全省对国民经济进行系统性调整：农业上，把农业作为调整的首要任务，加大农业投入，调整农业内部比例关系，发展农用工业，狠抓农田基本建设等；工业上，优化产业、产品、组织结构，压缩基建战线，推进企业经营管理体制改革，开展企业整顿等；对外开放上，把引进项目与国民经济调整结合起来，引进先进技术设备，推动基础设施建设。尽管这一阶段的调整尚属初步，但为改革开放积累了宝贵经验。

二、福建“五五”计划的主要成就

（一）经济总量稳步增长

“五五”期间，福建国民经济实现恢复性增长。1980年全省工农业总产值116.83亿元，比1975年增长63.21%。

农业生产全面向好。粮食连年增产，1980年粮食总产量达802万吨，比1975年增长25.21%。经济作物同步发展，1980年甘蔗总产量351.21万吨，比1975年增长近2倍，茶叶、水果等产量稳步提升。畜牧业逐步恢复，1980年猪存栏数687万头、羊存栏数71.8万头，分别比1975年增长11.26%、97.8%，肉蛋奶供给持续改善。渔业持续发展，1980年水产品总产量47.12万吨，比1975年增长18.96%。同时，开展九龙江北溪引水工程、莆田木兰溪引水工程、云霄峰头水库等水利工程建设，改善农业生产条件。

工业生产快速发展。1980年全省工业总产值81.18亿元，比1975年增长93.8%。重点新建、扩建福建维尼纶厂、福州棉纺印染厂、福州第二化工厂、三明钢铁厂、三明化工厂、三明纺织厂、南平造纸厂、南平化纤厂、南平水泥厂、厦门感光化学厂、龙海糖厂、晋江糖厂、惠安糖厂等一批项目。1980年全省生产钢材20.08万吨、生铁32.03万吨、水泥155.30万吨、化肥24.32万吨、机制纸及纸板23.06万吨、化学纤维13506吨、糖37.27万吨，分别比1975年增长160.1%、77.6%、74.2%、155.5%、62.2%、375.7%、193.2%。电力建设加快，开展安砂水电站、华安水电站、泰宁池潭水电站、永安火电厂、厦门杏林电厂等项目建设，1980年全省发电量49.47亿千瓦时，比1976年增长68%；推进电网建设，形成福建电网，跨入百万千瓦级电网的行列。煤炭产业稳步发展，开展永安矿区、永定矿区、龙岩矿区等项目建设，1980年原煤产量达462.7万吨，比1970年增长320.6%。同时，随着轻工业快速发展，轻重工业比例持续优化，1980年轻重工业产值在工业总产值中所占比重为61.6：38.4，产业结构更趋合理。

（二）基础设施持续改善

“五五”时期，福建不断加强交通、邮电等基础设施建设，长期制约经济发展的瓶颈问题得到初步缓解。

交通建设多点突破。铁路方面，对鹰厦、外福铁路进行较大规模的技术改造，提高铁路通行能力与运输效率。公路方面，推进宁德下塘至建宁甘家隘线、南平峡阳大桥、建瓯南雅大桥、闽清大桥、半山隧道、朝阳隧道等项目建设，路网通达性显著提升。水路方面，恢复南北自由通航，结束长达30年的断航历史；恢复和开通福州至香港、厦门至香港、福州至新加坡等航线，并结束了外贸靠租船的历史；启动厦门东渡新港区一期工程、莆田秀屿港等建设，完善福州港建设，马尾港吞吐量突破百万吨大关。

邮电建设成效明显。通信传输方面，建成全省首条微波干线南昌—福州960路微波工程，沟通福州至北京、武汉等直达长话电路，提供沿线彩色电视宽频带广播、报纸传真和新闻模写电路。邮政业务方面，恢复闽台电报、长途电话及各类邮件往来，畅通两岸联系；开办国际特快专递邮件业务，拓展涉外业务。设施建设方面，率先在福州引进程控电话技术，推动通信设施改造升级。

（三）社会事业全面复苏

“五五”期间，福建在科教文卫等社会事业取得了全面复苏和发展。

教育方面，以恢复高考为契机，整顿教育。复办多所高等院校，恢复高校正常办学秩序，1980年全省普通高等学校达16所、招生7800人、在校生3.86万人；改革高等学校管理体制，实行统管与分管相结合的办法；加强基础教育，办好一批重点中小学。同时，开展先进表彰工作，1979年省政府通令嘉奖教育系统10名省劳动模范，厦门大学蔡启瑞获评全国劳动模范，福州一中获评全国先进学校。

科技方面，随着全国科学大会召开，科技事业迎来春天。科研体系持续完善，福建省科学技术委员会独立建制，各地科技情报研究所相继建立；农业部在顺昌设立全省首个农业技术推广中心，福建海洋研究所落户厦门；武夷山自然保护区列为国家重点自然保护区。科研成果不断涌现，省农科院蔗麻所成功选育甘蔗品种“闽选703”，并在广东、广西、云南、四川等省（区）推广试种；省杂交水稻研究协作组完成水稻“三系”配套，配成四优二号、闽优二号等5个优良组合，荣获全国科学大会成果奖；省微生物研究所与有关单位协作研制出球红霉素；三明地区真菌研究所试验成功袋式栽培毛黑木耳新技术。此外，农作物病害研究、昆虫分类、海洋生物调查、固氮酶理论研究等多项成果，分获农业部、中科院、国家水产总局等部委级一等奖。

医疗卫生方面，复办福建中医学院，开展全省卫生专业技术职称评定，恢复和成立中华医学会福建分会、中国药学会福建分会、中华全国中医学会福建分会等协会。1980年全省卫生机构病床数达53001张，卫生技术人员58764人。

（四）对外开放破冰起步

“五五”期间，在中央“特殊政策、灵活措施”的支持下，福建对外开放实现了从无到有的突破，为全国改革开放探索了经验。

搭建对外开放窗口，先后成立福建省投资企业公司（华福公司）、华闽公司等对外经济机构。其中，华福公司从境外银行贷款，组建远洋船队，开创了地方企业直接对外融资的先河。发展对外经济贸易。1980年，全省外贸收购总值8.24亿元，比1975年增长133.43%；来料加工、装配签约成交额2708万美元，补偿贸易进口设备金额950万美元，合资合作经营额1086万美元。引进先进技术设备，改造传统工业企业。1980年厦门卷烟厂率先引进美国先进设备，学习美国先进技术和管理经验。推动厦门经济特区建设，为吸引外资、引进技术、学习先进管理经验搭建重要平台，揭开福建对外开放的新篇章。

（执笔：研究二处方雯）