1991年至1995年，是福建承接“七五”发展基础、迈向90年代现代化建设目标的重要时期。1991年4月，省七届人大四次会议审议通过《福建省国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划纲要》，提出提前实现国民生产总值翻两番和人民生活进入小康水平的战略目标。特别是1992年邓小平南方谈话和党的十四大以后，福建改革开放和现代化建设进入新的发展阶段。“八五”时期，全省坚持深化改革、扩大开放，突出结构优化、科技教育和“三基”建设，协调山海开发，推动经济总量快速增长、开放型经济加快发展、基础设施明显改善、人民生活稳步提高。总体来看，“八五”计划的实施，使福建在“七五”开放开发的基础上乘势而上，综合实力和发展质量迈上新台阶。

一、立足关键时期，擘画小康蓝图

福建“八五”计划是在承接“七五”时期发展成果、面向90年代现代化建设任务的背景下制定实施的。1991年4月29日，省七届人大四次会议通过省人民政府提出的《福建省国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划纲要》。会议认为，《纲要》提出的基本指导方针、主要奋斗目标、国民经济和社会发展任务及政策措施，符合福建实际，反映了全省人民的共同愿望。会议明确指出，90年代是我国社会主义现代化建设具有决定意义的重要时期，也是福建经济建设和社会发展的关键时期。福建要在这一时期提前实现国民生产总值翻两番和人民生活进入小康水平的战略目标，把全省建成稳定、繁荣、文明、小康的开放省份。

从历史基础看，“七五”时期福建开放开发已取得明显成效，厦门经济特区建设持续推进，福州开放城市、马尾开发区和闽南三角开放区联动发展，对外贸易和利用外资规模不断扩大，工业化和基础设施建设步伐加快，经济发展由改革开放初期的探索推进到加快开放、全面拓展的新阶段。这些成果为“八五”时期继续深化改革、扩大开放奠定了基础。但与此同时，福建经济总量相对不大、基础设施和基础工业支撑不足、区域发展不平衡、科技教育对经济增长的带动作用有待增强等问题仍然存在。正是在这样的基础与约束并存的条件下，“八五”计划把增强经济实力、改善基础条件、提高整体素质和实现小康目标结合起来，体现出更加系统的发展思路。

从发展取向看，“八五”计划突出强调深化改革、扩大开放和提高效益的统一。其基本任务，是在坚持以经济建设为中心的前提下，强化基础农业、基础设施和基础工业“三基”建设，协调山海开发，提高国民经济整体素质，建立优质、高效、外向、轻型的经济结构；同时注重科技进步和人才培养，推动经济增长由主要依靠物质投入向更多依靠科技进步和劳动者素质提高转变。这一思路既延续了“七五”时期开放开发、结构调整和山海并举的基本路径，又把发展目标进一步提升到增强综合实力、改善人民生活和建设开放省份的高度。由此，“八五”时期成为福建由开放开发全面拓展，走向综合实力提升和发展格局优化的重要阶段。

二、推进结构优化，实现实力跃升

“八五”时期，福建经济在较快增长中实现综合实力提升。1995年，全省生产总值达2200亿元，五年年均增长19.3%；1992年全省经济总量提前8年实现第二个翻番，经济总量和人均国内生产总值在全国的位次分别由1990年的第15位、第12位上升到1995年的第11位、第8位。财政实力也同步增强，1995年全省财政总收入达183.56亿元，五年年均增长26.3%。这些变化表明，福建不仅实现了经济总量的快速扩张，也在全国区域经济格局中的相对位置有所提升。

经济实力的增强，与产业结构持续优化相互支撑。农业方面，福建在稳定粮食生产基础上，积极发展多种经营和农村二、三产业。1995年，全省农业增加值480亿元，五年年均增长10.1%；粮食总产量920万吨，水产、水果、肉禽蛋等食品总量全面增加，森林覆盖率达57.3%，乡镇企业保持快速发展势头。沿海水产、山区林果、特色农业和乡镇企业共同发展，推动农村经济由单一农业生产向农工商综合经营拓展。工业方面，1995年全省工业增加值845亿元，五年年均增长30.2%；工业综合效益指数提高，主要行业新上一批较大型项目，电子、机械、建材、食品、纺织、化工等行业在市场需求和开放带动下加快成长。第三产业也快速发展，1995年增加值达740亿元，流通、金融、旅游、房地产、信息服务等领域活力增强，产业结构由工业单向拉动逐步转向一、二、三产业协调推进。

基础设施建设的加强，为经济实力跃升提供了重要支撑。“八五”期间，全省全社会固定资产投资五年累计1918亿元，是“七五”期间累计数的4.5倍；重点大中型项目中，46个建成或基本建成，17个部分建成投产。五年间，新增电力装机容量300万千瓦，新增沿海港口货物吞吐量1560万吨，新增城乡交换机容量310万门；贯穿全省的“两纵三横”公路干线建设基本完成，国际机场、高速公路和新的出海铁路加紧建设，城市基础设施面貌有较大改观。

三、深化改革开放，增强发展活力

“八五”时期，福建改革开放在“七五”基础上继续深化。特别是1992年邓小平南方谈话和党的十四大以后，社会主义市场经济体制目标逐步确立，全省改革开放和现代化建设进入新的发展阶段。体制改革方面，国有企业建立现代企业制度试点顺利推进，多种形式的经营责任制不断完善，经营机制进一步转换；国有资产管理体制、社会保障制度等配套改革取得成效，农村统分结合的双层经营体制逐步完善。财政、税收、金融、外贸、计划、投资等管理体制改革全面展开，政府职能逐步转变，商品市场日益健全，资金、劳动力、房地产、技术等要素市场培育取得较大发展。与“七五”时期侧重扩大企业自主权、推行承包经营责任制相比，“八五”时期改革更加注重制度配套和市场体系建设，经济发展内生动力明显增强。

对外开放继续拓展，开放型经济水平显著提高。福建以经济特区、经济技术开发区、沿海开放城市为先导，逐步形成沿海、沿江、沿边、沿线和内地山区联动开放开发格局。1995年，全省进出口总额达147亿美元，五年累计488.2亿美元，年均增长35.9%；1995年实际利用外资42.12亿美元，五年累计131亿美元；闽台经济合作和双向交流继续扩大，五年累计实际利用台资36.08亿美元。对外贸易、利用外资和闽台合作同步推进，使福建开放型经济由规模扩展进一步走向体系化发展。改革开放的深入推进，也带动区域发展和人民生活持续改善。沿海地区依托区位、港口和开放平台优势，加快发展外向型经济和新兴产业；山区则通过资源开发、基础设施建设、扶贫开发和特色产业培育增强发展能力，山海协作、山海开发进一步深化。“八五”期间，一批贫困县摘掉贫困“帽子”，2/3以上贫困户、近190万人解决温饱问题。1995年，全省城镇居民人均纯收入和农村居民人均纯收入分别达到4326元和2049元，扣除物价因素，五年分别年均增长7.5%和8.5%；社会消费品零售总额达670.4亿元，城乡居民居住条件和文化生活进一步改善。与此同时，福建提出科教兴省战略，五年取得国家级科技成果奖50项、省科技进步奖829项，科技进步对经济增长的贡献率提高到40%；“两基”工作全面展开，实施九年义务教育人口覆盖率达到94.5%。科技教育和社会事业的发展，为经济结构优化、开放型经济发展和人民生活改善提供了更加坚实的支撑。

结语

“八五”时期是福建改革开放和现代化建设承前启后的重要阶段。它承接“七五”时期开放开发、结构调整和基础设施建设的成果，又在20世纪90年代新的发展环境中推动改革开放向更深层次拓展。五年间，福建经济总量快速增长，产业结构持续优化，基础设施承载能力明显增强，开放型经济加快发展，市场机制逐步发育，城乡居民生活水平稳步提高，科技教育和社会事业取得新的进展。总体来看，“八五”计划的实施，不仅推动福建完成了经济社会发展的阶段性目标，也使全省发展由开放开发的全面拓展进一步迈向综合实力、体制活力和社会基础共同提升的新阶段。这一时期形成的发展条件和制度积累，为福建20世纪末实现现代化建设第二步战略目标，并为进入新世纪后的持续发展奠定了重要基础。

参考文献：

1.《同心同德奋发图强为完成九十年代宏伟任务而努力奋斗省七届人大四次会议胜利闭幕》，《福建日报》1991年4月30日。

2.中共福建省委党史研究和地方志编纂办公室编：《福建省志·发展计划志（1991—2005）》，武汉大学出版社，2021年。

（执笔：研究三处师仪）