1981年至1985年，是福建在改革开放初期推进经济社会转型的重要阶段。在党的十一届三中全会精神指引下，福建围绕“六五”计划总体部署，贯彻落实“调整、改革、整顿、提高”的方针，立足省情，在发展思路、产业布局、体制机制和对外开放等方面展开积极探索。“六五”时期，全省在农业多种经营、工业结构调整、基础设施建设、农村改革、特区建设和开放格局拓展等方面取得明显进展，经济总量持续增长，产业结构逐步优化，“山海并举”的发展路径初步形成。总体来看，福建“六五”时期的探索实践，不仅推动了经济社会结构的改善和发展质量的提升，也开启了由恢复性增长向协调发展、由相对封闭向对外开放转型的历史进程。  

一、立足转型关口擘画山海发展蓝图

“六五”时期，福建经济发展处于由恢复性增长向结构性转型过渡的重要关口。一方面，长期以来受区位、基础和体制等多重因素影响，全省工业基础较为薄弱，产业结构不尽合理，基础设施相对滞后，经济总量偏小，发展方式较为粗放；另一方面，党的十一届三中全会以后，国家发展战略由以阶级斗争为纲转向以经济建设为中心，改革开放全面启动，沿海地区被赋予更大政策空间。福建作为东南沿海省份，在对台区位、侨乡资源和港口通道等方面具有独特优势，发展环境和外部条件发生深刻变化。在此背景下，如何实现由“恢复调整”向“持续发展”的转变，成为“六五”时期全省经济工作的核心任务。

在发展思路上，福建紧扣国家“六五”计划提出的“调整、改革、整顿、提高”总体方针，逐步确立以提高经济效益为中心、统筹增长速度与结构优化的发展取向，在保持一定增长速度的同时，更加注重比例关系调整和发展质量提升。这种由单一规模扩张转向综合平衡发展的思路，标志着福建发展理念的重要转型，也为后续结构调整提供了基本遵循。

在发展布局上，福建立足“山海兼备”的资源禀赋，提出“念好山海经”的战略构想，并通过建设林业、渔业、畜牧业、经济作物、轻工、外贸、科教等“八个基地”，统筹配置各类资源要素。“山”的方面，着力开发林业资源、发展山地农业和特色经济作物；“海”的方面，依托港口和海洋资源发展渔业、对外贸易及外向型产业。这种以资源结构为基础的空间布局，不仅推动了农业内部的结构调整，也为工业发展与对外开放提供了依托，实现了由单一生产向综合发展的转变。

在实施路径上，福建逐步形成以农业为基础、工业为主导、基础设施为支撑、对外开放为牵引的发展框架。一方面，全省通过稳定农业生产和推进多种经营，为经济发展提供基础保障；另一方面，通过技术改造和产业扩展提升工业能力；同时，加快交通、能源等基础设施建设，改善发展条件，并借助厦门经济特区设立、福州开放以及沿海经济开放区建设，推动“沿海带动、内外联动”的发展格局逐步形成。随着开放政策的推进，外部资源开始进入省域经济体系，发展路径由相对封闭转向内外联动。

二、推进结构调整促进经济稳步发展

在“六五”计划实施过程中，福建坚持在发展中推进结构调整，在结构优化中提升发展质量，推动经济总量扩张与结构改善同步展开。

从经济总量看，全省国民经济保持较快增长。至1985年，全省国民生产总值达到170.68亿元，比1980年增长69.3%；国民收入达到146.57亿元，提前一年实现“六五”计划规定的1985年指标，按可比价格计算，五年间年均递增11.6%，高于计划提出的6.4%。经济规模显著扩大，呈现出“调整中增长”的阶段性特征。

从产业结构看，一、二、三产业构成逐步趋于优化。第一产业在稳定粮食生产的基础上推进内部结构调整，第二产业通过技术改造与规模扩展增强发展能力，第三产业随着流通体系恢复和对外开放推进加快发展。第三产业增加值由1981年的26.57亿元提高至1985年的59.79亿元，占比由约25.2%上升至29.8%，服务业在经济结构中的地位明显提升。

从农业结构看，“山海并举”的调整路径逐步形成。农林牧渔业总产值由1981年的56.11亿元增至1985年的99.05亿元，其中林业、牧业和渔业比重由约32.4%提高至40.1%，农业由以粮食生产为主向多种经营转变。粮食总产量1985年达到794.40万吨，在保障基本供给的同时，为结构调整提供了支撑；家庭联产承包责任制的推行，则进一步释放了农业生产活力。

从工业产出看，工业总产值由1981年的87.76亿元增长至1985年的173.13亿元，接近翻番。其间，轻工业由55.52亿元增至103.68亿元，重工业由32.24亿元增至69.45亿元，轻重工业结构有所改善，重工业比重逐步提升，在保持轻工业优势的同时，基础工业和原材料工业得到加强。随着对外开放步伐的加快，以厦门经济特区为代表的外向型工业迅速发展，工业总产值由1978年的6.52亿元增至1985年的21.38亿元，成为带动区域经济增长的重要引擎。与此同时，乡镇企业开始起步，成为吸纳劳动力、拓展农村产业的重要力量。

从发展支撑条件看，基础设施以及能源、通信建设不断加强。能源方面，沙溪口水电厂建成发电，风电、潮汐能等新能源开发开始起步。交通方面，鹰厦铁路继续发挥骨干作用，厦门高崎国际机场建成投用，福州港、厦门港持续扩建改造，对外通道能力明显提升。通信方面，1982年福州建成全国首套万门程控电话系统，标志着通信现代化取得关键进展。

三、深化改革开放激发发展内生动力

“六五”时期，福建将体制改革与对外开放作为推动发展的关键动力，逐步构建起由制度创新驱动的发展机制。

在农村改革领域，家庭联产承包责任制全面推行，到1983年已覆盖绝大多数生产大队。这一制度变革打破了长期存在的平均主义分配方式，显著提高了农业生产效率，并推动农村经济由自给型向商品化转变。在此基础上，社队企业开始起步发展，成为吸纳农村剩余劳动力、拓展市场供给的重要载体，推动农村产业结构由单一农业向多元经营转变。农村改革不仅释放了生产活力，也为全省经济体制转型提供了先导性经验。

在对外开放方面，福建依托国家赋予的特殊政策，加快构建以厦门经济特区为核心的开放格局。1980年，厦门经济特区设立并开始建设；1984年，特区范围扩大至全岛，并在此基础上逐步探索更加开放的经济运行机制。随着特区建设的推进，基础设施率先实现突破，机场、港口、通信等项目加快建设，投资环境明显改善。与此同时，厦门在土地使用、金融体制和外资利用等方面积极开展制度创新，先后推出多项改革举措，初步形成以工业为主的外向型经济发展格局。湖里工业区等重点区域通过引进台资、侨资和外资，产业集聚效应逐步显现，成为带动区域经济增长的重要引擎。

在开放格局拓展方面，福建逐步形成由点到面的开放体系。福州列入沿海开放城市，厦漳泉地区纳入沿海经济开放区，使开放范围由特区向区域扩展，形成多层次开放格局。对外贸易持续增长，进出口总额由1981年的6.08亿美元提高至1985年的9.01亿美元，出口结构逐步优化。与此同时，对台经贸往来开始起步，虽仍处于探索阶段，但已建立起初步联系，为后续深化合作创造了条件。

在体制机制改革方面，福建围绕财政、企业与价格体系等展开探索。财政体制推行“分灶吃饭”，增强地方发展自主性；企业改革引入承包经营责任制，逐步打破“两个大锅饭”，扩大企业经营自主权；价格体制方面，随着农产品供给改善，统购统销制度逐步取消，市场调节作用开始显现。这一系列的改革，使资源配置方式由单一计划调控向计划与市场并存转变，经济运行机制发生重要变化。

“六五”时期是福建发展进程中承前启后的重要阶段，其意义不仅在于经济总量的持续增长，更在于通过一系列探索实践，推动发展思路、产业结构和体制机制的逐步优化。围绕“调整、改革、整顿、提高”的总体方针，福建在保持经济平稳发展的同时，逐步确立以结构优化为导向的发展路径，形成“山海并举”的空间布局，拓展改革开放的制度空间，增强了经济社会发展的内生动力。这一时期的发展成效，既体现在基础条件的改善和产业布局的调整，也体现在发展方式由粗放向协调、由相对封闭向开放带动的深刻转变。可以说，“六五”时期的探索与变革，为福建后续发展奠定了重要基础，也在全省现代化进程中写下了具有转折意义的一页。

参考文献：

1.福建省“六五”计划于1983年4月28日经福建省第六届人民代表大会第一次会议审查批准。由于该计划与“五五”计划一并统筹安排，故合称为“福建省国民经济十年发展规划提纲”。

2.福建省地方志编纂委员会编：《福建省志·计划志》，方志出版社，2001年。

3.福建省统计局：《福建统计年鉴（2020）》。

4.厦门市统计局：《改革开放四十年厦门工业经济发展综述》。

（执笔：研究三处师仪）