摘要：党的二十届四中全会提出，要以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战。作为改革开放的先行省份，福建在改革开放大潮中，始终以强烈的历史主动精神，自觉践行党中央决策部署，走出了一条具有福建特色的改革开放创新之路。新征程上，进一步弘扬历史主动精神，既是深入贯彻党的二十届四中全会精神，赓续改革开放精神的内在要求，又是谱写中国式现代化福建篇章的关键密钥。

关键词：改革开放；历史主动精神；福建

中图分类号：D26   文献标识码：A   文章编号：2096-9597(2025)04-0079-010

历史主动精神是中国共产党在百余年奋斗中形成的自觉把握历史规律、主动担当历史使命的精神特质。党的二十届四中全会提出，“以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，集中力量办好自己的事，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，奋力开创中国式现代化建设新局面”^[1]。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央准确把握党和国家事业发展所处历史方位，对未来经济社会发展作出的系统谋划、战略部署以及推进中国式现代化的历史主动。作为改革开放的先行省份，福建在改革开放大潮中，始终以强烈的历史主动精神，自觉践行党中央决策部署，以敢为天下先、爱拼才会赢的勇气，大胆试、大胆闯、自主改，走出了一条具有福建特色的改革开放创新之路。

一、历史主动精神的基本内涵

历史主动精神是习近平新时代中国特色社会主义思想中的一个重要概念。党的十八大以来，在党和国家的重要文献中频繁出现“历史主动”“历史主动精神”等词语，习近平也多次在有关重要场合提及“历史主动”和“历史主动精神”。2013年1月，习近平在新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻党的十八大精神研讨班的讲话中指出：“发挥历史的主动性和创造性，清醒认识世情、国情、党情的变和不变。”^[2]此后，在党史学习教育动员大会、党的十九届六中全会、党的二十大、党的二十届三中全会等一系列重要会议中，习近平又多次强调要“坚定历史自信，增强历史主动”。习近平在《关于〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议〉的说明》中指出：“《建议》稿准确把握‘十五五’时期党和国家事业发展所处历史方位……体现了续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章、奋力开创中国式现代化建设新局面的历史主动。”^[3]由此可见，历史主动精神虽然是一个较新的命题，但在习近平新时代中国特色社会主义思想中具有重要地位。

历史主动精神的概念一经提出，即引起了国内学界的广泛关注与高度重视，尤其是在党的十九届六中全会后，学界围绕其科学内涵、生成逻辑、表现特征、价值意蕴和实践路径等掀起了研究热潮，并取得了丰硕的成果。其中关于历史主动精神的科学内涵，由于当前在党和国家权威文献中尚未给出确切的阐释和界定，学界对其还存有不同的理解，表述也不完全一致，但总体上都将其看作是中国共产党的一种积极上进的精神状态和难能可贵的精神品质，将其从马克思主义唯物史观追根溯源，并放在建党百年来的发展历程中加以立体多维的阐释考察。一般而言，历史主动精神植根于马克思主义关于历史规律性、人的主体性和社会实践性的原理之中，它是一个政党、一个国家，在主动认识历史规律、把握历史大势的基础上，以高度的历史自觉和强烈的责任担当，主动谋划、积极作为、勇于探索，从而掌握自身前途命运、引领和创造历史的积极精神状态与实践品格。历史主动精神的核心在于“主动”，强调在历史进程中不被动等待、不消极应对，而是以科学预见性和实践创造性掌握发展主动权。概括来说，历史主动精神的内涵主要包含四个相互关联的层面。一是认知层面，主动把握规律的历史自觉。要深刻洞察历史规律、时代大势和自身方位，知道“为何而来、身在何处、去向何方”。它不是盲目的冲动，而是建立在马克思主义科学理论指导之上，对历史方位、发展阶段和主要矛盾有清醒的判断和认知。这是历史主动精神的基础。二是价值层面，主动担当使命的历史责任。要怀有强烈的家国情怀和历史责任感，将民族复兴、国家富强和人民幸福作为自身肩负的历史使命。这是历史主动精神的动力。三是意志层面，主动执着坚定的历史自信。要对远大理想和初心使命笃定不移、执着追求。这种自信既有基于历史事实的情感价值判断，又体现出对自身发展道路和前景的信念，更展现在面向未来时主动创造历史条件的勇气与智慧。四是实践层面，主动奋力开拓的历史创造。要不坐等观望，不空谈空想，通过奋发有为的变革、创新、实干和斗争，抓住机遇、应对挑战，将历史可能性变为现实，不断开创事业发展新局面。这是历史主动精神的落脚点。

总的来说，历史主动精神是“知”（认识规律）、“情”（担当使命）、“意”（坚定意志）、“行”（实干奋斗）的有机统一，充分体现了马克思主义唯物史观的内在要求，集中展现了中国共产党人特有的精神风貌，是党团结带领全国各族人民不断战胜各种艰难险阻、赢得历史主动、取得伟大成就的宝贵经验和重要法宝。正如习近平指出：“历史发展有其规律，但人在其中不是完全消极被动的。只要把握住历史发展规律和大势，抓住历史变革时机，顺势而为，奋发有为，我们就能够更好前进。”^[4]深刻把握历史主动精神的基本内涵及其价值意蕴，并在新征程上继续弘扬历史主动精神，对于破解发展难题，增强改革动力，推进民族复兴，不断开创中国式现代化建设新局面，具有重要现实意义。

二、福建改革开放中历史主动精神的实践图景

回顾福建改革开放40多年来的历程，正是一部发扬历史主动精神，将中央政策与地方创造性结合，通过思想解放、体制突破、敢为人先、实干拼搏，化被动为主动、变劣势为优势的奋斗史。

（一）20世纪80年代：突破“前线思维”禁锢，确立开放发展新方向

党的十一届三中全会后，在全国改革开放宏伟大幕初启的背景下，福建立足省情，以不等不靠、主动出击的姿态，冲破思维束缚和“海防前线不宜开放”的禁锢，树立“敢闯、敢试、敢为人先”的观念，大胆创新实践，拉开了“破冰”探索、开放发展的序幕。

1．以思想突破引领改革先声。改革开放之初，由于福建长期作为海防前线形成的“海防前线不宜开放”思维定式，经济长期处于全国战略边缘。在1978年真理标准讨论引发的思想解放浪潮中，福建突破“前线思维”束缚，提出了“‘突破中间，武装两头’的设想，即把轻工业搞上去，扩大对外贸易，以赚回的外汇进口设备材料，武装农业和重工业；吸收华侨投资，大办工业，生产更多换汇率高、周转快、销路广的产品，积累更多资金”^[5]712。1979年的中央50号文件，赋予福建实行特殊政策和灵活措施，实际上是赋予了福建先行一步探索对外开放之路的重大任务。1980年10月，国务院正式批准设立厦门经济特区。这两项重大决策极大地鼓舞激励了福建的干部群众，标志着福建从海防前线向改革开放前沿的历史性转变，它打破了“福建作为对台前线，不能搞大规模经济建设”的传统思维定式，也为福建将工作重心转移到改革开放和经济建设上来奠定了基础。随后，福建于1981年立足“山、海、侨、特”四大优势，提出大念“山海经”的战略和建设林业、牧业、渔业、经济作物、轻工、外贸、科教、统一祖国八个基地的设想。这一战略设想通过对内对外的开放，加速了改革开放初期福建的经济发展，并取得了较大成效。

2．利用“侨台”资源发展外向型经济。中央赋予福建“特殊政策、灵活措施”后，福建依托侨台资源优势，“把经济、侨务、对台三项工作确定为福建省80年代三大任务”[5]774，提出了对外开放“三个更加”和“三个要干”的政策，即“对侨商、外商投资从税收、审批手续等方面实行更加特殊、更加灵活、更加优惠的政策；与侨商、外商合作，双方都有利的要干，我方利小的要干，我方暂时吃小亏，但从长远和整体看对我方有利的也要干”[5]748，并逐步形成以沿海、山区“两条线”发展外向型经济的战略思路，推动构建了以厦门经济特区为龙头，福州开放城市为枢纽，闽南厦漳泉三角地区开放区、福州经济技术开发区、沿海开放县为依托的梯度开放体系。到20世纪80年代中后期，随着海峡两岸关系的和缓，福建主动抓住历史机遇，进一步重视对台工作，制定了一系列地方性法规和鼓励外商台商投资的优惠政策，并在促进两岸早日通邮、通航、通商等多方面开展工作，推动两岸交流发展。1989年5月，国务院正式批复厦门市辖的杏林、海沧地区为台商投资区，并享受相应的优惠政策，进一步推动了闽台经贸合作的发展，带动了两岸民间交流的繁荣。这些举措打破了两岸长期以来的军事对峙思维，开启了“以经济促政治”等的对台工作新思路。

3．“松绑”放权推动国有企业改革。福建从1979年开始对企业扩大自主权等问题进行了有益的探索和试验，也相应出台了一些改革措施，但“由于上下认识不一致，加之改革不配套，一些自主权并没有真正放给企业，虚放实收、明放暗收、放了又收”[5]892等现象相当普遍，困扰着企业扩大自主权的落实。1984年3月，参加“福建省厂长（经理）研究会”成立大会的55位厂长、经理联名发出《请给我们“松绑”》的呼吁，直指计划经济体制下“统得过多，管得太死”的弊端。这一行动引起了社会各方面的强烈反响，拉开了福建城市经济体制改革的序幕。“松绑”放权呼吁信发表后，福建省以敏锐的历史洞察力，主动把握改革机遇，陆续出台一系列政策，落实企业生产经营自主权，使国有企业成为富有活力的经营主体，极大地激发了市场的活力。国务院也于1984年4月颁布《关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定》，要求扩大企业自主权由试点推广到全面实行，从而为企业经济体制的改革提供了政策依据，标志着全国经营承包责任制开始进入国有企业，并向城市经济和其他领域改革纵深发展。“松绑”放权的呼吁，反映了计划经济旧的体制在改革开放新形势下，与企业经济体制改革的要求产生的强烈碰撞，福建从中探索出一条与改革开放相适应的扩大企业经营自主权的改革之路，把农村变革的经验引入城市，不仅为福建的城市改革注入勃勃生机，也为当时全国城市改革揭开了序幕，被载入国有企业改革史。

4．大兴基建营造开放环境。改革开放前，福建因地处前线，国家重大基础设施投资极少，交通极为不便。实行“特殊政策、灵活措施”后，福建解放思想、打破“等靠要”的观念，下决心大力抓了基础设施建设，调整了投资结构，集中财力和物力，重点加强电力、煤炭、交通运输和邮电通信等基础设施的建设。20世纪80年代初期，福建以巨大魄力启动建设了能源交通十大工程：新建厦门国际机场，扩建福州机场；疏浚、整治福建马尾港，建设厦门东渡港第一期工程；引进并安装福州、厦门两套万门程控电话；新建沙溪口水电站，扩建永安火电厂；改造鹰厦和外福两条铁路线。此外，福建还推动公路、桥梁、港口、水厂以及城市公用事业与住宅建设等多项工程。在当时中央财政困难，自身财力又薄弱的情况下，福建依靠中央给予的“特殊政策、灵活措施”，作出通过国际金融机构筹措资金，举债搞建设的大胆设想。随后福建通过省华福公司“在日本发行50亿日元债券，向科威特基金会借贷2200万美元。还在新加坡发行了5000万美元的亚洲金融债券。华福公司还与国外和港澳地区的62家金融机构建立了业务合作关系，同美、日、英6家银行订立短期贷款协议。这些措施极大地弥补了本省基础设施建设资金的不足”^[5]772。此外，福建还积极响应国家政策，通过综合改革试验、“市场取向”运行机制配套改革和治理整顿，搞活了经济，促进了发展。“到1989年，全省国民生产总值、国民收入、社会总产值、财政收入、外贸出口总额均比1980年翻了一番或一番以上，提前3年完成‘翻番’的任务。”^[5]1031-1032

这一时期，福建在基础落后、经济薄弱的“逆境”下，以思想解放为引领，以“敢”字当头、“创”字为先，抓住机遇，大胆探索，主动争取并创造性地建设经济特区，大力发展外向型经济，并通过“松绑”放权，激发企业活力，推动政策落地，使福建从封闭的计划经济模式中突围，成功摆脱了“海防前线”的束缚和地理条件的限制，为今后福建的腾飞打下了坚实的基础。

（二）20世纪90年代：确立市场经济目标，构建开放型经济格局

20世纪90年代，在邓小平南方谈话的指引下，福建以“敢拼会赢”的魄力，进一步冲破“计划”与“市场”的姓“社”姓“资”争论，牢固树立“社会主义市场经济”的新观念，将发展外向型经济作为改革开放和现代化建设的核心战略，依托轻工业优势和侨台资源，积极探索对外开放新路径，推动了经济社会稳步发展，为后续新福建建设奠定了基础。

1．以南方谈话为号角，进一步破除思想枷锁。20世纪90年代初，改革开放面临“左”的思潮困扰。1992年邓小平南方谈话后，福建迅速在全省范围内掀起了新一轮思想解放的大讨论，倡导“敢闯、敢试、敢冒”，彻底打破对计划经济模式的路径依赖和意识形态恐惧，并提出了“加快厦门经济特区、闽南三角地区、湄洲湾、福州及马尾经济技术开发区改革开放步伐等20条新措施，实现福建经济的新飞跃”^[5]1113。党的十四大明确了建立社会主义市场经济体制的目标，并将闽东南列为全国加速开放开发的重点地区之一，提出了闽东南率先建成现代化地区的发展目标。对此，福建迅速响应，于1992年8月提出加快闽东南开放开发战略，并于当年10月将这一战略重点具体化，即全面实施“南北拓展、中间开花、连片开发、山海协作，共同发展”的战略，把闽东南地区建成海峡西岸繁荣地带。闽东南地区包括福州、厦门、泉州、漳州、莆田5个地级市辖区，人口占全省近三分之二，土地面积占全省三分之二以上。该地区位于台湾海峡西岸，具有优越的地理位置，丰富的地方资源，广泛密切的侨、港、台关系，历史上就是中国对外经济联系和文化交流的重要门户。加快闽东南开放开发，建成闽东南繁荣经济带，为福建现代化实现梯度推进，并辐射带动内地山区开发建设，对形成全省大开放大发展的新格局具有重要意义。

2．以市场经济为导向，进一步改革攻坚破障。1993年党的十四届三中全会通过《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》后，福建积极响应中央部署，突破姓“社”姓“资”争论，以搞活国有经济为中心，以建立现代企业制度为目标，以改革企业产权制度为重点，大力推动国有企业公司制、股份制改革，同步推进国有企业、集体企业、三资企业的改革创新，并大力吸引非公有资金、台资、外资参与国有企业改革发展，推动实现投资主体多元化。“至2000年底，全省列入全国520家重点企业的11家企业中，9家进行了公司制改造；省委、省政府确定的27家国有及国有控股大中型企业中，24家完成了公司制改革，改制面达88.9％，好于全国平均水平；完成现代企业制度建设的企业达70％以上，居全国前列。”^[6]同时，在推动宏观经济管理体制改革方面，福建于1992年至1993年着力于价格机制的转换，大面积地下放价格管理权限或放开价格，继续推进价格结构性调整，初步建立了以市场形成价格为主的价格机制。在1996年成功抑制通货膨胀，实现经济“软着陆”后，福建全省上下积极贯彻执行扩大内需的方针，大力推进经济结构战略性调整，克服了亚洲金融危机等带来的困难，使国民经济持续保持快速健康发展。一些领域和发展指标实现了历史性新跨越，全省国内生产总值1996年至1998年年均增长13.7％，连续3年增长速度名列全国第一，成为全国发展最快、最具活力的省份之一^[5]1241。

3．以联动协调发展为抓手，构建全方位开放格局。为了破除沿海地区“小富即安”思想和山区“等靠要”思想，继20世纪80年代中期提出“抓好山海两条线，念好山海经”的区域发展战略后，福建于20世纪90年代中后期又正式提出并实施“山海协作、联动发展”战略，明确把“加快闽东南开放和开发，内地山区迅速崛起，山海协作联动发展”列为全省战略布局的一个重要内容。党的十五大后，福建充分利用先行先试的优势，基于自身的区域特点、发展定位及服务于祖国统一大业的历史职责，提出大力推进海峡西岸繁荣带建设，把福建改革开放和现代化建设全面推向21世纪的战略目标。与此同时，随着社会主义市场经济体制改革的全面推进和全国全方位、多层次、宽领域对外开放格局的形成，福建加快发展开放型经济，采取对外“巩固东南亚、加强港澳台、拓展欧美日”的新举措，大力改善投资软环境，加强硬件基础设施建设，吸引外资和技术，扩大开放领域，不断将对外开放向高层次、宽领域、纵深化推进。随着投资环境的不断改善，福建利用外资规模不断扩大，水平不断提高。1992年至1997年，全省累计批准设立外商投资企业17866家，合同利用外资金额448.98亿美元^[5]1178。

这一时期，福建以学习贯彻邓小平南方谈话和党的十四大精神为中心，不仅统一了认识，厘清了加快发展的思路，而且推动了从局部改革向整体配套转型。这既体现了福建“敢闯、敢试、敢为人先”的开拓精神，也彰显了其把握时代趋势、主动参与竞争的历史自觉，为福建在21世纪初的跨越式发展积蓄了强大动力。

（三）21世纪初到党的十八大召开前：坚持科学发展，深化体制机制创新

进入21世纪，为适应世界经济全球化和加入世贸组织的新形势，福建主动把握历史机遇，冲破对传统发展的路径依赖和“山海”思维的局限，树立“科学发展、跨越发展”的新观念，通过深化拓展发展定位，率先开展集体林权制度改革，实施“数字福建”与生态省建设，总结推广“晋江经验”，深化对外开放与闽台经贸合作等一系列创新举措，不仅实现了经济快速增长与社会协调发展，也为全国改革开放提供了经验。

1．深化拓展发展定位。进入21世纪后，随着社会主义市场经济体制的初步确立和我国加入世贸组织的新形势，一方面为福建提供了更广泛、更深入地参与国际经济分工合作带来的机遇与利益，另一方面则使福建原有的区位、政策优势进一步弱化，外资利用、外贸出口、市场拓展、产业结构调整、投资软硬环境建设等面临更大的竞争压力。对此，福建于2001年在省第七次党代会上提出，构建“山海协作、对内联接、对外开放”三条战略通道，旨在“跳出福建直追，走出福建发展”，改变过去由于经济底蕴不足和过分依赖外来投资而形成的不够合理的产业结构和地区经济格局，调整发展方向，拓展发展空间，增强发展后劲，提高综合竞争力，为建设海峡西岸繁荣带提供新动力和新支撑。此举把参与国际经济合作与国内经济分工同办好自己的事情结合起来，着眼发展先进生产力，着重密切区域经济协作和优化生产力布局，着力拓展市场、空间和集聚资源、要素，符合福建实际和经济发展规律，体现了福建把握时代脉搏，勇于探索创新的责任担当。党的十六大后，党中央提出科学发展观重大战略思想。在这一背景下，福建于2004年提出“建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区”的战略构想。此后，2007年福建进一步作出建设“两个先行区”的决策部署，即努力把海峡西岸经济区建设成科学发展的先行区、两岸人民交流合作的先行区。这一决策凸显了福建服务全国发展大局、和平统一大业的历史主动和责任意识。

2．率先开展集体林权制度改革。福建是我国南方重点林区，山多林多是福建的一大优势。改革开放后，随着农村家庭联产承包责任制的推行，林业也开展了以“稳定山权林权，划定自留山和确定林业生产责任制”为主要内容的林业“三定”工作。但长期以来，集体林产权不清、经营主体缺位等问题一直困扰着福建林业的发展。2001年，龙岩市武平县开始探索以“明晰产权、放活经营权、落实处置权、保障收益权”为主要内容的集体林权制度改革，将山林经营权从集体所有权中分解出来，明确界定给林农家庭，从而实现了从“承包”经营到“均山分林”林农自主经营的历史性跨越。2002年6月，时任福建省省长习近平在武平调研时，充分肯定武平县林改工作，并作出“林改的方向是对的。要脚踏实地向前推进，让老百姓真正受益”，“集体林权制度改革要像家庭联产承包责任制那样从山下转向山上”^[7]114的重要指示。2003年4月，福建出台《关于推进集体林权制度改革的意见》，在全国率先开展以“明晰所有权、放活经营权、落实处置权、确保收益权”为主要内容的集体林权制度改革。此后，历经多年的不懈努力，福建集体林权制度改革取得了重大突破，从根本上解决了长期以来制约林业发展的产权不清、责任不明、利益不落实的问题，使农民拥有了真正属于自己的生产资料，成了集体山林的真正主人，有力地促进了社会主义新农村建设。福建集体林权制度改革是党的十一届三中全会后农村集体改革的深化和继续，是农村联产承包责任制在新的形势下在林业领域的延伸，也是福建按照中央要求，结合实际，发挥优势，主动创新实践的一大成果，为全国推动集体林权制度改革提供了参考。

3．实施“数字福建”与生态省建设。21世纪之初，时任福建省省长习近平出于对全球信息化发展形势的深邃洞察和敏锐把握，着眼于抢占信息化战略制高点，增创福建发展新优势，率先作出建设“数字福建”的重大战略决策，开启了福建全面推进信息化数字化建设的进程。2000年10月，习近平在“数字福建”项目建议书上作出重要批示：“建设‘数字福建’意义重大，省政府应全力支持。实施科教兴省战略，必须抢占科技制高点。建设‘数字福建’，就是当今世界最重要的科技制高点之一。建设‘数字福建’不是可望不可及的事情，福建省在这方面有较好的人才和经济基础，经过努力是可以实现的。要选准抓住这个科技制高点，集中力量，奋力攻克。”^[7]247在习近平的亲自部署和推动下，“数字福建”被列入福建省“十五”计划纲要建议，并于2001年2月在福建省九届人大四次会议上被写入政府工作报告。此后，“数字福建”不仅成为福建经济和社会发展的基础性先导性战略工程，也成为数字中国的思想源头和实践起点。与此同时，福建作为率先加快发展而采取“灵活政策、特殊措施”的省份，随着经济的快速发展，资源不足、环境污染等问题也日益凸显。为此，2000年，时任福建省省长习近平向全省干部群众发出号召：“任何形式的开发利用都要在保护生态的前提下进行，使八闽大地更加山清水秀，使经济社会在资源的永续利用中良性发展。”^[7]305正是循着这样的理念，生态省建设战略构想孕育而生。2001年，习近平担任福建省生态建设领导小组组长，开始了福建有史以来最大规模的生态保护调查。2002年1月，习近平在省政府工作报告中正式提出生态省建设战略，开启了福建生态文明建设的生动实践。此后，福建牢记嘱托，接力传承，因时而新，不断推进生态文明建设，让绿色成为了福建发展最亮的底色。2014年3月，福建成为国务院确定的全国首个生态文明先行示范区。2016年6月，福建被中央确定为全国第一个国家生态文明试验区。

4．总结推广“晋江经验”。21世纪初，和平与发展虽然仍是时代主题，但世界多极化和经济全球化的

趋势在曲折中发展，科技进步日新月异，以综合实力为核心的国际竞争日趋激烈。习近平深刻洞察我国加入世贸组织后国际国内环境的变化，并结合在福建工作期间七下晋江的调研情况，于2002年8月提出了以“六个始终坚持”和“正确处理好五大关系”为主要内涵的“晋江经验”：始终坚持以发展社会生产力为改革和发展的根本方向、始终坚持以市场为导向发展经济、始终坚持在顽强拼搏中取胜、始终坚持以诚信促进市场经济的健康发展、始终坚持立足本地优势和选择符合自身条件的最佳方式加快经济发展、始终坚持加强政府对市场经济的引导和服务；正确处理好有形通道和无形通道的关系、处理好发展中小企业和大企业的关系、处理好高新技术产业和传统产业的关系、处理好工业化和城市化的关系、处理好发展市场经济和建设新型服务型政府之间的关系。“晋江经验”一经提出，就成为晋江乃至福建民营经济发展的战略指引和制胜法宝，也为全国县域经济发展提供了重要借鉴。福建一以贯之地弘扬和践行“晋江经验”，向全省推广“晋江经验”的精髓要义，推动“晋江经验”源于实践又指导实践，以民营经济的发展壮大推动高质量发展。

5．深化对外开放与闽台经贸合作。进入21世纪后，随着社会主义市场经济体制改革的全面推进和全国全方位、多层次、宽领域对外开放格局的形成，福建对外开放领域亦随之不断扩大，逐步形成了以厦门经济特区为龙头，以国家级经济技术开发区、台商投资区、保税区、旅游度假区、高新技术开发区为骨干，以省级开发区为基础的全方位、多层次的开放格局。福建沿海经济开放区的范围扩大到51个县（市、区），人口2300多万人，占全省总人口的70％以上。至2002年全省出口总额达173.73亿美元，居全国第6位，占国内生产总值的比重从1990年的24.5％上升到30.7％^[5]1179。与此同时，随着建设海峡西岸经济区战略构想的提出和付诸实践，福建作为祖国大陆对台交流合作的重要基地，在两岸关系发展中先行先试作用日益凸显。2005年全国人大通过《反分裂国家法》后，福建于2006年提出依托“五缘”拓展“六求”的对台工作新思路，依托闽台地缘近、血缘亲、文缘深、商缘广、法缘同的“五缘”独特优势，积极拓展求紧密经贸联系、求两岸直接“三通”、求旅游双向对接、求农业全面合作、求文化深入交流和求载体平台建设等“六求”。这主动呼应中央对台工作部署，精辟概括了闽台之间独特的历史渊源和密切的现实联系及福建对台工作的努力方向，有力地推动了闽台交流合作的深入发展。

这一时期，福建在战略规划上深化拓展，以非凡的远见，开创性地提出“数字福建”和生态省建设。在体制机制上主动创新，率先开展集体林权制度改革，总结推广“晋江经验”；在开放融合上主动破局，勇于担当，抢抓“入世”机遇，推动两岸交流合作。正是这一系列主动作为，使福建在21世纪的头十年里，在多个领域实现了从“被动适应”到“主动引领”的转变，实现了从“东南一隅”到“开放前沿”的历史性转变，为党的十八大后取得更大成就积蓄了磅礴力量。

（四）党的十八大以来：迈向高质量发展，打造改革开放新高地

进入新时代，福建在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，树立“高质量发展”和“全方位推进”的新发展理念，主动对接国家“多区叠加”战略，服务和融入新发展格局，以深化改革创新为根本动力，以高水平开放构建“双循环”枢纽为目标，以推动两岸融合发展为特色使命，大胆试、大胆闯、自主改，不断从体制机制上推动解决发展中的突出问题，增强发展新动能，争创发展新优势。

1．主动对接国家战略，服务和融入新发展格局。党的十八大以来，中央支持福建改革开放和加快发展的力度不断加大。2011年11月和2012年11月，国务院先后出台《平潭综合实验区总体发展规划》和《福建海峡蓝色经济发展规划》。2014年12月，国务院批准设立福建自贸试验区，2015年4月国务院印发《中国（福建）自由贸易试验区总体方案》，同月福建自贸试验区挂牌。2015年3月，国务院在授权外交部和国家发展改革委发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中明确提出支持福建建设21世纪海上丝绸之路核心区，同年11月《福建省21世纪海上丝绸之路核心区建设方案》出炉。2016年6月，国务院同意福厦泉国家高新区建设国家自主创新示范区，同年9月福建出台《福厦泉国家自主创新示范区建设方案》。2016年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国家生态文明试验区（福建）实施方案》^[8]。这一系列先行先试政策大大促进了福建经济社会的快速发展，成为推进新福建建设的有力支撑。党的十八大以来，习近平先后3次亲临福建考察，亲自擘画了福建发展的新蓝图，提出了建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建和“四个更大”的重要要求、“在全面深化改革、扩大高水平开放上奋勇争先”等一系列重要指示，为福建改革开放和现代化建设提供了重要遵循、注入了强劲动力。福建紧扣新福建宏伟蓝图和“四个更大”重要要求，按照“奋勇争先、再上台阶”的决策部署，先后作出以福州都市区和厦漳泉都市区建设为引擎，加快带动闽东北、闽西南经济协作区发展的战略部署，并提出了“全方位推动高质量发展超越”“实施新时代民营经济强省战略”等战略思想。这充分展现了福建主动把握历史机遇，主动对接国家战略，全面贯彻新发展理念，奋力谱写中国式现代化福建篇章的决心。

2．实施创新驱动发展，破除要素路径依赖。在经济新常态背景下，尤其是在2015年中共中央、国务院出台《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》后，福建把创新作为高质量发展的第一动力，于2016年出台《关于实施创新驱动发展战略建设创新型省份的决定》，正式吹响全省实施创新驱动发展战略的号角。随后，福建相继出台《福建省全方位推动高质量发展超越科技创新行动计划》等一系列政策，前瞻性部署推动科技创新，并在探索建立人才双聘双跨、深化科技计划管理、促进科技成果转化、扩大科研机构和人员自主权等方面配套出台多项政策，健全创新激励和保障机制。同时，福建主动融入建设创新型国家的整体布局，做大做强数字经济，大力发展海洋经济，并以发展新产业、新技术、新平台、新业态、新模式为抓手，加大全社会研发投入，加快培育新质生产力，全省创新体系不断健全、创新环境不断优化。至2024年，福建地区生产总值已达5.78万亿元，国家高新技术企业超1.5万家、获国家自然科学基金项目超千项，每万人高价值发明专利拥有量达到9.6件，全省7个国家高新区年工业产值突破万亿元，省级及以上工程研究中心达150家，培育国家级专精特新“小巨人”企业371家、国家级制造业单项冠军54家^[9]。此外，数字经济增加值达3.2万亿元，稳居全国第一梯队；海洋生产总值超1.25万亿元，连续10年保持全国第3位，占全国海洋生产总值比重11.9％^[10]。

3．深化重点领域改革，突破体制机制束缚。党的十八大以来，福建牵住经济体制改革这个“牛鼻子”，突出具有福建特点的改革，继续大胆试、大胆闯、自主改，在许多重要领域和关键环节取得突破性进展，极大地解放和发展社会生产力，经济社会发展动力与市场经济活力不断激发和增强，为全国改革提供了鲜活的福建样本。“放管服”改革方面，福建围绕建设“规范、便民、廉洁、高效”的服务型政府，倡导践行“马上就办”，大力推行“最多跑一趟”“数据最多采一次”“高效办成一件事”等，并结合“数字福建”建设，提升“政企直通车”服务效能，建成“国家企业信用信息公示系统”和生态环境“亲清”服务平台。“放管服”工作网民认可排名居全国前列，数字政府服务能力获评“卓越级”，闽政通入选首批数字中国建设典型案例。三明医改探索出医疗、医药、医保“三医联动”的改革框架，闯出一条“多方共赢”的医改路子，成为首批国家公立医院综合改革示范城市。集体林权制度改革方面，加快推动龙岩、三明、南平等地全国林业改革发展综合试点，率先探索林权融资、生态公益林补偿、重点区位商品林赎买、林业碳汇交易、林长制等，全省林业总产值居全国第三位。深化国企改革和推动民营经济发展方面，福建传承弘扬“松绑”放权的内涵和“晋江经验”，深入实施国有企业改革深化提升行动，部署开展民营经济发展环境综合改革，推动制定《福建省民营经济促进条例》，加快打造一流经营主体、一流政务服务、一流发展环境，民营经济发展的机制更活、生态更优、动力更足。推动区域协调发展方面，福建接续念好新时代“山海经”，健全区域协调发展和城乡融合发展体制机制，深入推进福州都市圈、厦漳泉都市圈和闽东北、闽西南协同发展区建设，福厦“一小时生活圈”、厦漳泉“半小时交通圈”基本形成。

4．主动应对风险挑战，打造高水平开放新格局。在全面开放新格局下，尤其是面对中美经贸摩擦、新冠肺炎疫情等重大风险挑战，福建保持战略定力，积极主动应对，发挥“多区叠加”优势，深化拓展全方位、多层次、多领域的对外开放新格局，全省对外经贸合作依然保持良好发展态势，“海丝”核心区、自贸试验区等开放平台效益凸显。“2024年全省进出口规模近2万亿元，占全国4.54％；出口稳居全国第6位，进口升至全国第7位，服务贸易规模保持全国第8位。”^[11]“海丝”核心区建设方面，自2015年国家明确提出支持福建建设“21世纪海上丝绸之路”核心区后，福建依托独特的历史、地缘、人文等优势，积极主动作为，坚持优化环境、互联互通、经贸协同、民心交融，精心谋划实施一批牵引性、标志性、创新性品牌工程项目。在推动设施联通上，福建持续完善以厦门、福州为核心的“海丝”国际枢纽港，开通密集的国际航线，建设中欧（厦门）班列，形成了跨越海峡、横跨欧亚、“海丝”与“陆丝”无缝衔接的国际联运体系。在推动经贸合作上，福建推动中国—东盟海洋合作中心落户厦门，中国—印度尼西亚经贸创新发展示范园区获批建设，与“海丝”沿线国家和地区的贸易额、投资额持续快速增长。在推动人文交流方面，福建发挥海外闽籍华侨华人众多的优势，搭建了世界闽商大会、世界华侨华人社团联谊大会等平台，以“侨”为桥，主动促进民心相通。自由贸易试验区建设方面，福建围绕自贸区“立足两岸、服务全国、面向世界”的定位，坚持以制度创新为核心，主动对标国际高标准经贸规则，在投资、贸易、政府职能转变等领域推出了数百项创新举措。中国（厦门）国际投资贸易洽谈会成功恢复“一年一办”，开辟金融资本招商新领域，成为“投资中国”的标志性展会。

5．探索两岸融合发展新路，服务祖国统一大业。进入新时代，作为两岸交流合作的窗口，福建充分发挥对台先行先试政策优势，在探索海峡两岸融合发展新路上迈出了更大步伐。在推动落实“两岸一家亲”方面，福建主动提出并努力建设“台胞台企登陆的第一家园”，并在平潭综合实验区、厦门等地，率先推出与台胞台企待遇、行业标准共通等政策措施，为台胞在学习、就业、创业、生活提供与大陆同胞同等的待遇。在推动两岸经贸合作方面，福建主动吸引台资企业参与福建的电子信息、石油化工、机械制造等主导产业发展，共建产业园区，并推动设立两岸区域性金融服务中心。“福建新设台企户数和实际利用台资金额均居大陆前列，农业利用台资数量和规模保持第一，闽台贸易额累计突破1.5万亿元，拥有大陆最多的涉台经济园区。”^[9]在推动两岸文化交流方面，福建秉持“两岸一家亲”理念，深入实施亲情乡情延续工程，首创台胞职业资格一体化服务模式，并以海峡论坛、海峡青年节为龙头，逐步构建起覆盖省市县、多层次、立体化的“一市一品牌、一县一特色、一部门一精品”交流格局。在推动闽台基础设施联通方面，福建以巨大的魄力和前瞻性，推动开通“小三通”数条海空航线与货运航线，率先实现与台湾北、中、南部港口客货运直航全覆盖，并推动出台《福建省促进两岸标准共通条例》，为“小三通”迈向“新四通”打下坚实基础。2018年，福建向金门供水工程正式通水，每天向金门供水2.5万吨，约占金门日常用水的四分之三，展现了福建为两岸同胞谋福祉的主动担当。

总的来看，党的十八大以来，福建不等不靠，主动思考在国家战略中的定位和作为，在体制机制、深化改革、扩大开放、对台工作等多个领域，勇于探索、大胆实践，形成了一批可复制可推广的“福建经验”。正是这种深入骨髓的历史主动精神，推动福建从一个相对边缘的海防前线，跃升为今天改革开放的高地、高质量发展的重镇，在中国式现代化的宏伟画卷中，绘就了浓墨重彩的“福建篇章”。

三、福建改革开放中历史主动精神的现实启示

习近平指出：“现代化不会从天上掉下来，而是要通过发扬历史主动精神干出来。”^[12]福建改革开放的历程，深刻体现了福建主动把握历史发展规律，顺应时代发展大势，主动担当历史使命的精神品质，也为进一步全面深化改革推进中国式现代化的福建实践提供了重要启示。

（一）坚持政治引领，深学细照笃行把牢改革方向

思想是行动的先导。福建是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和实践地，习近平曾在福建工作17年半，亲自领导和推动了福建改革开放和现代化建设，创造了宝贵的思想财富、精神财富和实践成果。推进中国式现代化的福建实践，就要发挥福建作为习近平新时代中国特色社会主义思想重要孕育地和实践地这一最为重大而独特的优势，深挖用好习近平留给福建宝贵的理论和实践富矿。锚定新福建宏伟蓝图，深刻领悟“在中国式现代化建设中奋勇争先”的战略定位，从“晋江经验”“数字福建”“生态省建设”等习近平亲自推动的福建实践中汲取智慧力量。强化党的领导把舵定向，坚持社会主义市场经济改革方向不动摇，完善改革任务与贯彻落实习近平总书记对福建工作的一系列重要讲话和重要指示批示精神“回头看”机制，确保福建进一步全面深化改革行稳致远。

（二）坚持解放思想，勇闯深化改革扩大开放“深水区”

回顾改革开放40多年的历程，福建之所以能创造出“松绑”放权、“晋江经验”、“林改”、“医改”等一系列的鲜活经验，其中重要的一条就是始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线。面向第二个百年奋斗目标，福建仍需进一步解放思想、与时俱进，准确识变、科学应变、主动求变，敢于面对新矛盾新挑战，勇于冲破思想观念束缚，敢于先行先试，善于开拓创新，争创一流业绩。尤其要牢记党中央和习近平总书记对福建的厚望和嘱托，始终不忘福建在全国工作大局中的定位，以敢为人先的开拓精神，突出“经济大省挑大梁”的担当，突出深化具有福建特点的改革，敢于突进“深水区”，敢于啃硬骨头，创造性地把中央改革部署对接为具体现实，推动福建改革发展取得更大突破。

（三）坚持创新驱动，不断塑造高质量发展新动能新优势

创新是推进中国式现代化的核心动力。习近平指出：“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。”^[13]在进一步全面深化改革中，福建要以咬定青山不放松的韧劲，坚持把创新驱动作为高质量发展的第一动力源，进一步推动科技创新与产业创新深度融合、一体化发展，加快构建新质生产力竞争优势，同时要坚持从福建省情实际出发，充分运用背山、面海、近台、侨乡以及“六区叠加”等区位和政策优势，在闽台融合、对外开放、生态文明等方面改革上以更大力度、更高水平、更实举措深化探索创新，不断塑造高质量发展新动能新优势。

（四）坚持问题导向，推动解决制约和影响经济社会发展的深层次问题

问题是时代的声音。改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。强化问题意识、坚持问题导向，是改革开放40多年来福建各项事业取得历史性成就的一条重要经验。当前，福建正处于加快产业转型升级、推动高质量发展爬坡过坎的关键阶段，体制机制、科技创新、产业结构等领域存在的问题仍较突出，必须坚持问题导向，立足新福建新发展阶段，紧盯制约和影响经济社会发展的卡点堵点难点问题，加强改革调查研究，加大改革抓落实力度，努力做到全面推进和重点突破相结合，推动各项改革举措切实落地见效。

（五）坚持统筹兼顾，持续深化系统集成与区域协同

福建的改革开放历程始终秉持着系统观念与战略思维。新征程上，随着百年未有之大变局的加速演进，进一步全面深化改革的系统性、协同性、集成性显著增强，这就要求必须坚持统筹兼顾，以全局观念和系统思维谋划推进改革。一方面，要通过深化区域战略统筹机制、完善山海协作体系，破除行政区划壁垒，推动城乡要素双向流动和都市圈一体化发展，促进区域协调发展。另一方面，要发挥经济体制改革牵引作用，同步深化科技、文化、生态文明等体制机制创新，强化制度集成效能，确保各领域改革举措在政策取向上相互配合、实施过程中相互促进。此外，要统筹当前与长远发展需求，既聚焦“十五五”规划目标，又着眼未来优化创新驱动、开放型经济等制度设计，实现进一步全面深化改革举措的系统性、整体性和延续性。

（六）坚持人民至上，不断激发改革动能、凝聚发展合力

改革开放的实践表明，无论在任何时候、任何情况下，只有把实现好、维护好、发展好人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，才能唤起人民群众勤劳致富热情，调动人民群众参与改革的主动性和创造性。进一步全面深化改革，必须坚持以人民为中心的价值理念，尊重人民主体地位和首创精神，注重从人民群众关注的焦点难点中寻找工作切入点，围绕民生短板，围绕城乡区域发展和收入分配差距，以及群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面的难题，持之以恒地做好民生工作，不断使人民群众在进一步全面深化改革中增强获得感、幸福感、安全感。同时，建立健全“激励担当”与“容错纠错”并重的机制，充分发挥领导干部头雁效应，带头奋力开拓、锐意进取，一张蓝图绘到底、一届接着一届干，在新发展阶段新福建建设中奋勇争先、建功立业。

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