根据省委巡视工作统一部署，2020年5月28日至7月2日，省委第七巡视组对中共福建省委党史研究和地方志编纂办公室（以下简称省委党史方志办）室务会议开展了巡视，并于2020年9月25日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，强化政治担当，坚决扛起巡视整改主体责任，把整改落实作为重中之重抓紧抓实抓到位
此次巡视是省委党史方志办成立以来第一次全面的“政治体检”，充分体现了省委对党史方志办的高度重视和殷切期望，也是对党史方志事业发展的有力鞭策和极大推动。省委巡视七组反馈意见实事求是、全面客观，省委党史方志办室务会议诚恳接受、照单全收，主动接受省纪委监委、省委组织部、省委宣传部、省委巡视办、省委巡视七组和驻厅纪检监察组的指导和监督，并带动全室同志以最坚决的态度、最扎实的措施、最严格的要求，在整改落实上求实效。
（一）深入学习动员，提高政治站位。室务会议组织学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，学习省委巡视整改有关精神和巡视七组反馈意见，印发巡视反馈意见、省委巡视办领导讲话及省委党史方志办室务会议召集人表态讲话，引导全室同志深刻认识巡视是全面从严治党的重大举措，是党内监督的战略性制度安排，是党之利剑、国之利器；深刻认识巡视七组代表省委巡视，反馈的意见就是省委的要求，具有很强的政治性、思想性、指导性，要以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，从“四个意识”“两个维护”的试金石和检验“两个责任”的重要标尺的高度，扎实完成好巡视整改任务。
（二）加强组织领导，压实主体责任。室务会议坚决扛起巡视整改主体责任，牵头抓总、传导压力、夯实责任。室务会议召集人坚决履行第一责任人责任，按照“四个亲自”的要求，直接负责81.5%的整改项目，先后主持召开15次巡视整改相关会议，带头整改、全面整改。2020年10月28日，室务会议召开专题民主生活会，深刻剖析、举一反三、推动整改。
（三）坚持从严从实，健全工作机制。一是组织领导机制。成立巡视整改工作领导小组，直接领导和推进全室巡视整改工作。二是日常工作机制。巡视工作领导小组下设办公室，主动承担综合协调、文字材料和督导落实职责。三是督促检查机制。机关纪委和人事处严格跟踪督办，逐项对账销号。四是沟通协调机制。积极与省纪委监委一室、省委组织部干监室、省委宣传部意识形态工作巡视组、省委巡视办、省委巡视七组和驻厅纪检监察组沟通，把整改工作落到实处。
（四）坚持标本兼治，力求务实有效。全面落实“四个融入”要求，认真制定整改方案，逐个明确54个具体问题的整改内容、主体、时限和措施，坚持见人见事见责与落细落小落实相结合，坚持“当下改”与“长久立”相结合，共制定完善规章制度60项并汇编印发《中共福建省委党史方志办规章制度（2020年12月修订）》，进一步巩固巡视整改成效。
二、巡视反馈问题的整改情况
（一）落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署以及省委工作要求方面
1.关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”的问题
（1）关于“学习不够及时”的问题
①关于“2019年5月中央党史和文献研究院编印下发了《习近平论党史和文献工作》，党史方志办至巡视结束仍未安排学习”的问题
整改情况：一是2020年10月13日，室务会议中心组学习会专题学习研讨《习近平论党史和文献工作》，室务会议召集人作了题为《新时代党史文献工作的根本遵循和行动指南》的主题发言，其他室务会议成员作了专题发言；各支部（总支）也组织专题学习研讨。二是室务会议明确提出，把习近平总书记关于党史、文献、地方志重要论述作为中心组学习重要内容，每年至少安排一次专题学习研讨，各支部（总支）列入学习计划，实现学习贯彻常态化、长效化。三是党员干部把习近平总书记关于党史、文献、 地方志重要论述作为必备案头书、必修教科书，在学懂弄通做实上下功夫，增强学习贯彻的自觉性、系统性和实践性。四是2021年3月9日，省委党史方志办召开党史学习教育动员会，强调要积极在党史学习教育中走在前列作出表率，推动党史方志事业高质量发展，努力为党立言、为国著史、为民修志。
（2）关于“学习质量不够高”的问题
②关于“2020年5月9日用半天时间学习了《习近平在厦门》《习近平在宁德》《习近平在福州》采访实录等7个内容，还研究了其它4个议题”的问题
整改情况：一是2020年7月2日、8月27日、10月16日、11月3日、11月10日，室务会议先后举行5次系列采访实录的专题学习研讨，室务会议召集人作了主题发言，其他室务会议成员作了专题发言。二是室务会议明确提出，把系列采访实录作为中心组学习重要内容，每年至少安排一次专题学习研讨，各支部（总支）列入学习计划，实现学习贯彻常态化、长效化。三是党员干部把系列采访实录作为必备案头书、必修教科书，在学懂弄通做实上下功夫，增强学习贯彻的自觉性、系统性和实践性。
③关于“2019年开展理论学习43次，除主题教育进行专题研讨外，未安排其它研讨交流”的问题
整改情况：一是2020年7月2日、7月15日、8月27日、10月13日、10月16日、11月3日、11月10日、11月17日，室务会议分别围绕《习近平谈治国理政》（第三卷）、《习近平在福建》系列采访实录、《习近平谈党史和文献工作》、党的十九届五中全会精神等，举行8次专题学习研讨，室务会议成员分别进行了主题发言或专题发言。二是室务会议明确提出，今后重要的理论学习均安排研讨交流，原则上每年专题研讨交流不少于4次，并做好相关记录。
④关于“对重大理论实践成果的收集整理不够。对习近平同志在福建工作期间的创新理论和实践探索成果缺乏全面收集整理”的问题
整改情况：一是室务会议研究全面收集整理工作，组织工作专班，建立相应的资料库，强化保密措施。二是工作专班按照中央和省委的纪律要求，持续组织收集整理重要党报、党刊、党媒公开发表的关于习近平总书记在闽工作期间的重要理念和重大实践的报道、通讯、纪实、纪事等。至目前，搜集整理《习近平在福建纪事纪实文集》共31篇，约26万字。三是工作专班按照中央和省委的纪律要求，持续组织收集整理著名专家学者公开发表的关于习近平总书记在闽工作期间的重要理念和重大实践的研究、阐释文章。至目前，搜集整理《习近平在福建研究阐释文集》共63篇，约55万字。四是选派两名业务骨干参加省委办公厅收集整理习近平总书记在闽工作期间重要资料专项工作。
2.关于“落实党中央重大决策部署和省委工作要求不够到位”的问题
（1）关于“离完成中央‘两全目标’差距较大”的问题
⑤关于“根据《全国地方志事业发展规划纲要（2016-2020年）》，2020年底要完成‘两全目标’（即全面完成第二轮三级地方志书编修任务，地方综合年鉴全部实现‘一年一鉴，公开出版’）。时任省长于伟国、时任副省长杨贤金先后多次作出批示，但党史方志办重视不够，致使我省‘两全目标’全国排名从2018年初的第18名下滑至2020年5月的第23名。截至2020年5月底，尚未出版的各类志书49部、占总数的28.8%，尚未出版的全省三级综合年鉴8部、占总数的8.5%”的问题
整改情况：一是室务会议先后于2020年6月22日、10月16日召开会议，研究完成“两全目标”工作，进一步强化工作专班，持续实施“一志一策”“因志施策”，强化责任担当，加强科学谋划，补齐短板弱项，确保序时进度。二是强化倒排进度，明确分工、落实责任，攻坚克难、全力冲刺。采取每周联络沟通、每月工作进度统计、季度工作进度通报、分片推动强化指导、上下联动横向联系、聚焦难点责任到人、统筹考虑经费落实和提前联系出版事宜等针对性更强的措施。三是强化出版审核，在确保志鉴质量的前提下，提速提效，加快出版节奏。根据2021年1月28日中国地方志指导小组印发的《关于全国地方志系统“两全目标”完成情况的通报》，截至2020年12月31日，我省第二轮规划编纂的三级志书（其中《福建省志》分志77部、市县区志93部）全部编纂完成，工作进度在全国排名由2020年5月的第23名前进到并列第1名；全省2020卷三级综合年鉴（共94部）全部移交出版。
（2）关于“对落实省委、省政府2016年制定的党史方志‘五年规划’不够重视”的问题
⑥关于“规划要求编辑出版《中国共产党福建省历次代表大会资料选编》，但党史方志办未列入工作计划”的问题
整改情况：一是室务会议深刻反思、举一反三，着手做好科学编制“十四五”规划的前期准备工作。2020年11月3日，室务会议研究党史方志“十三五”收官与“十四五”规划制定前的调研工作。2020年11月中下旬至12月底，室务会议成员和一级、二级巡视员分别带队到福州、宁德、龙岩等市县（区）和河南、四川、内蒙古、山西、山东、辽宁、吉林等省（区），了解各地党史方志“十三五”规划实施情况、经验做法和“十四五”规划构想等。2021年3月19日，召开全省党史方志机构负责人座谈会，全面总结我省党史方志“十三五”实施情况，研究讨论“十四五”规划编制工作。二是将《中国共产党福建省历次代表大会资料选编》相关内容转化到正在组织编纂的《风展红旗·福建省历次党代会纪略》中，该书是“建党百年·福建党史”丛书之一，入选我省党史学习教育的特色教材。三是继续做好《资料选编》的充实完善工作，严格按照中央和省委的保密纪律要求妥善保存，待解密时予以正式出版。
⑦关于“规划要求建设闽台数字方志馆，但党史方志办未列入工作计划”的问题
整改情况：一是结合全省志鉴出版、闽台历代方志集成项目等，继续收（征）集闽台志鉴等地情资料的电子版。2020年7月以来，新收集10份电子资料。二是着手开始将福建党史方志网现有的数字化闽台志鉴等地情资料链接到“省方志馆”栏目，建设省方志馆网上展厅。三是适时分批开展闽台志鉴等地情资料的数字化工作。四是2021年开始，将建设闽台数字方志馆列入室机关年度工作计划。待条件成熟时，建设闽台数字方志馆网上展厅。
⑧关于“规划要求建设国家方志馆闽台分馆，但党史方志办未列入工作计划”的问题
整改情况：2015年12月27日，省政府办公厅印发的《福建省地方志事业发展规划纲要》提出要“在国家方志馆支持下，建设国家方志馆闽台分馆”，当时中国地方志指导小组对国家方志馆分馆设立条件暂无明文规定。鉴于我省尚未建有省级方志馆，原省方志委从2016年开始，均将建设省方志馆作为年度工作重点之一，拟在建成省方志馆的基础上，再行申报国家方志馆闽台分馆，遂未将国家方志馆闽台分馆建设列入年度计划。2018年10月30日，中国地方志指导小组出台《国家方志馆分馆建设管理规定》，规定建设国家方志馆分馆应当具备不少于20000平方米的馆舍和不低于5000平方米的展陈空间，我省方志馆总建筑面积6600平方米、展陈面积1400平方米，离设立分馆的要求差距较大，不具备设立分馆的条件。鉴此，我室与省委巡视组沟通，拟申请对该事项作销号处理。
（3）关于“落实省委挂钩帮扶工作进度较慢”的问题
⑨关于“省委安排党史方志办为挂钩帮扶华安县脱贫攻坚的牵头单位，2019年12月省委办公厅下发通知，2020年6月初，党史方志办才向省领导呈报挂钩帮扶工作方案”的问题
整改情况：一是修订《室务会议工作规则》，明确规定室务会议要及时研究扶贫攻坚等中心任务的贯彻落实措施，并及时报送相关材料。二是充分发挥挂钩帮扶牵头单位的作用，牵头做好挂钩帮扶工作，指定专人对接此项工作，及时向省领导和省委办公厅呈报帮扶进展情况。
（4）关于“机构改革后工作融合还不够”的问题
⑩关于“2018年12月机构改革，原党史室、原方志委合并成立党史方志办后，新制度修订至2020年6月还未印发”的问题
整改情况：一是2019年11月完成的制度汇编，已于2020年9月印发执行。二是根据本轮巡视整改要求，分别于2020年6月22日、10月10日、11月3日、11月17日、12月17日召开室务会议，研究修订完善规章制度事宜，共修订制度33项、增订制度27项（其中方志馆12项），2020年12月汇编印发。省革命历史纪念馆也修订、充实、完善相关制度。三是立足制度治室，组织全室机关干部职工认真学习制度汇编，真正做到人人了解，同时抓好制度的执行和监督检查。
⑪关于“清产核资工作至巡视结束尚未进行”的问题
整改情况：2020年8月21日，在中国政府采购网完成资产清查和审计服务招标工作；8月底，中标公司进驻省委党史方志办开展资产清查核对工作；12月中旬，会计师事务所进驻开展未入账资产和办公楼置换资产审计；12月底，基本完成资产清查和审计工作。目前，相关数据已报省机关事务管理局审批，待其审批后，即可办理资产报废、转移和核销工作。
（5）关于“指导红色资源保护利用不够到位”的问题
⑫“关于全省革命遗址遗迹遗存2683处，开放参观的仅841处、占32%，保存好或较好的仅993处、保存差或较差的有858处、完全损毁的有419处”的问题
整改情况：一是制定印发《福建省委党史方志办关于进一步加强红色资源保护利用工作的通知》，指导、推动全省党史方志机构开展红色资源保护利用工作。二是在《福建党史月刊》上开设“红色文旅”“红色故事”“红色圣地”等专栏，作为全省党史方志系统宣传红色文化的主阵地之一。三是选派党史业务骨干参加《2016—2020年全国红色旅游发展规划纲要》实施情况及红色旅游的调研。四是受省委宣传部委托，选派党史业务骨干带队前往南平、宁德开展2020年省级爱国主义教育基地实地测评工作。五是组织编纂《烽火征程·中共福建省委旧址图志》，该书是“建党百年·福建党史”丛书之一，入选福建党史学习教育特色教材；完成《福建红色故事系列丛书》、《故事林》林祥谦专刊等书刊审读工作，并做好福建省革命旧址、纪念场馆设施等相关材料的收集整理工作。
3.关于“意识形态工作存在薄弱环节”的问题
（1）关于“履行意识形态主体责任存在差距”的问题
⑬关于“原党史室2017年、党史方志办2019年未安排意识形态专题学习”的问题
整改情况：一是室务会议深刻反思在落实意识形态责任制方面存在的问题和不足，及时调整意识形态工作领导小组，制定《落实〈福建省党委（党组）意识形态工作责任制实施细则〉的方案》，进一步强化主体责任意识。二是室务会议深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，认真学习中央、省委关于意识形态工作的部署要求。2020年7月2日，室务会议理论学习中心组传达学习中办印发的《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《关于当前党的意识形态领域情况的通报》；8月7日，传达学习省委办公厅印发的《关于当前我省意识形态领域情况的通报》； 11月10日，再次深入学习研讨《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，室务会议召集人作了题为《切实担负起意识形态工作主体责任》的主题发言，强调要把意识形态工作作为党的建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，与党史方志业务和党的建设同部署、同落实、同检查、同考核；12月17日，室务会议理论学习中心组组织学习《习近平论党的宣传思想工作》。
⑭关于“未按要求将意识形态工作纳入绩效考核体系”的问题
整改情况：一是 2020年7月2日、11月10日，室务会议深入学习贯彻《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，室务会议召集人作题为《切实担负起意识形态工作主体责任》的主题发言，强调要把意识形态工作作为党的建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，与党史方志业务和党的建设同部署、同落实、同检查、同考核。二是室务会议按照有关要求，将意识形态工作纳入相关考核体系。
（2）关于“意识形态阵地风险防控不够严格”的问题
⑮关于“2017年3月，‘福建党史’微信公众号转发一篇题为《新四军孤胆英雄王明星》的文章，因审核把关不严，产生负面影响”的问题
整改情况：一是已及时删除相关文章，耐心做好沟通协调工作，消除负面影响。二是受室务会议委托，分管领导对科研管理处负责人进行批评教育，科研管理处负责人提交书面认识。三是进一步完善微信内容发布审核程序，把好信息源头关。经整改，“福建党史方志”微信公众号转载内容主要来自《人民日报》《学习时报》《福建日报》等主流媒体和上级党史方志部门微信公众号，以及省委党史方志办公开出版发行的刊物和书籍，并确保史实准确，避免引起争议。四是制定《意识形态阵地管理规定》《网络舆情监测、网络突发事件应急处置办法》《福建党史方志网站群管理暂行规定》，明确室务会议每年都要制定意识形态年度实施意见，持续加强对意识形态工作的领导。
⑯关于“个别干部在微信群转发香港媒体臆测十九大人事布局的不当言论，被公安机关网安部门查获，受到处分”的问题
整改情况：一是先后印发《关于重申网络信息安全纪律的通知》《关于强化党的政治纪律、开展“一案一整改”工作方案》，进行专项整改，并对涉及人员予以警告处分。二是深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，进一步加强意识形态阵地管理，完善意识形态阵地风险防控制度，制定《意识形态阵地管理规定》《网络舆情监测、网络突发事件应急处置办法》《福建党史方志网站群管理暂行规定》，加强对干部职工的教育管理。三是在机关各处和省革命历史纪念馆、省方志馆开展自建各类网络工作群自查工作，编制网络工作群清单表，督促各处（馆）解散非必要网络工作群，进一步加强意识形态阵地风险防控。
（3）关于“宣传信息平台作用发挥不足”的问题
⑰关于“机构改革后所属的3个门户网站尚未整合到位”的问题
整改情况： 2020年6月24日，福建党史方志网站群正式运行，原福建党史网站群、原福建省情网停止运行。
⑱关于“党史方志办网站中四个地市子网尚未开通”的问题
整改情况：一是“福建党史方志网”网站群四个地市子网已于2020年6月24日正式开通运行。二是印发《关于印发“福建党史方志网”网站群内容保障的通知》，要求各地市网站于2020年年底前完成本地市子网站内容的补充完善工作。至2020年12月底，四个地市子网共上传信息、资料等381条。三是制定《福建党史方志网站群管理暂行规定》，并通过召开座谈会、电话沟通等方式，进一步加强对各地市网站建设情况的指导。
⑲关于“党史方志办3个微信公众号关注度不高，传播力和影响力不大”的问题
整改情况：一是原“福建党史”和“方志福建”微信公众号已合并为“福建省党史方志”微信公众号。通过印发订阅通知和在各类研讨会、培训班上的宣传等，进一步加强了党史方志微信公众号在全省党史方志系统中的宣传普及。至目前，粉丝数突破3000人。二是拓宽“福建省党史方志”微信公众号内容来源渠道，要求各业务处（馆）原则上每月至少提供3篇可读性强、故事内容丰富的党史方志文章，举全室之力，共同丰富党史方志微信公众号发布内容。三是进一步规范微信公众号运营管理，创新宣传手段，活泼宣传形式，扩大传播力和影响力。四是指导省革命历史纪念馆微信公众号提升传播力和影响力。
（二）落实全面从严治党方面
1.关于“落实‘两个责任’不够扎实”的问题
（1）关于“主体责任意识不够强”的问题
⑳关于“原方志委2017年未制定全面从严治党主体责任清单”的问题
整改情况：一是认真学习贯彻省委“五抓五看”“八个坚定不移”和省纪委“五抓五重”的工作要求，进一步增强主体责任意识。二是认真学习贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，制定《落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任清单制度》，明确室务会议及班子成员坚持制定和落实年度《全面从严治党主体责任清单》，班子成员落实“一岗双责”，不断推进机关全面从严治党向纵深发展。
㉑关于“2017年、2018年原党史室未召开党风廉政分析会，上报的主体责任检查自查报告写成工作总结，通篇没有涉及问题和整改措施”的问题
整改情况：一是认真学习贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，进一步增强主体责任意识，把落实全面从严治党主体责任各项工作做细做实。二是室务会议明确，今后每年都组织召开党风廉政分析会，自查主体责任落实情况，主动查找问题、分析原因、提出整改措施并抓好整改。
㉒关于“压力传导层层递减，廉政谈话存在走过场现象，2019年廉政谈话37人次，多为任前谈话，未形成专门谈话记录”的问题
整改情况：一是认真学习贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，进一步增强主体责任意识。二是建立谈心谈话专用记录本，2020年6月28日已全部配发到位。三是修订《落实全面从严治党主体责任谈心谈话制度》，严格落实主要领导与班子成员每年至少谈一次，班子成员与所分管联系的支部（总支）书记、支部（总支）书记与所在支部党员干部每半年至少谈一次的要求，并做好记录。四是机关党委、机关纪委加强对谈心谈话情况的督促检查，明确每半年检查一次落实情况，并将检查结果进行通报。五是按照《落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任清单》，加强压力传导。
㉓关于“纪念馆对廉政风险防控不到位，巡视期间才对重点岗位制定廉政风险防控措施”的问题
整改情况：一是认真学习贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，进一步增强主体责任意识。二是修订《关于加强廉政风险防控工作的实施意见》，加强对重点岗位的廉政风险防控，明确每年度及时组织各处（馆）各岗位制定防控措施，并报机关纪委备案。
（2）关于“监督责任履行还不够到位”的问题
㉔关于“派驻纪检监察组‘探头’作用未充分发挥，党史方志办成立后，对原方志委党风廉政建设情况缺乏深入了解；参加研究‘三重一大’的会议偏少”的问题
整改情况：一是开展“派驻纪检监察机构构建一体推进‘三不’体制机制研究”课题调研，与省委党史方志办党员干部进行广泛访谈，梳理调研访谈中干部反映的有关问题6条、意见建议4条，及时向省委党史方志办领导班子主要负责人反馈，督促整改。2020年10月28日，派员参加省委党史方志办巡视整改专题民主生活会，提出意见建议。二是落实干部选任前征求纪检监察组意见、任前廉政谈话等制度，今年来共提供省委党史方志办党风廉政意见回复7批次、21人次，提出暂缓或否定性意见1人次。认真落实任前廉政谈话制度，对干部提任、转任重要岗位加强廉政教育，今年来共开展任前廉政谈话26人次。2020年10月份，召开党风廉政建设联络员会议，分析问题，研究对策。三是加强对省委党史方志办的政治生态分析研判，形成以问题导向、原因剖析为主的研判报告，报送省纪委监委第一纪检监察室。四是加强对省委党史方志办从事纪检监察工作人员的培训指导，2020年10月举办综合监督单位纪检监察业务培训班，组织综合监督单位20多名机关纪委干部参加培训。
㉕关于“机关纪委对下属单位重大资金、资产监管不力，如：年鉴服务部未经审批，擅自耗资22.22万元购买车辆，因无法上牌，至今还存放在4S店；2015年5月随年鉴社划转的房产和车库，至今未办好不动产登记证”的问题
整改情况：一是2020年10月22日，室务会议召集人专门与驻厅纪检监察组就该问题的处理进行沟通协调。二是2020年11月3日、11月17日，室务会议对下属单位特别是对年鉴服务部的重大资金、资产监管进行研究，按照相关法律法规，提出要全面压实“两个责任”，建立福建年鉴社服务部监管机制、福建年鉴社对服务部管理制度、福建年鉴社服务部内部管理制度（如财务管理及经费使用报批）等，对车辆、财务等重大事项严格履行审批手续。三是受室务会议委托，分管领导对监管履职不到位的机关纪委书记进行批评教育，机关纪委书记提交书面认识。四是机关党委牵头，组织机关纪委、秘书处、年鉴工作处（福建年鉴社）等业务处，组成工作专班，积极与驻厅纪检监察组、省机关事务管理局等有关部门沟通协调，2020年 11月27日，擅自购买的车辆报牌手续根据有关规定程序办理完毕（车牌为闽K21822），车已挂牌取回。五是室务会议责成机关党委、机关纪委对服务部擅自购车问题，按照相关的党纪政纪理清责任并进行追责问责。目前，驻厅纪检监察组正在进行初步核查。六是年鉴工作处（福建年鉴社）牵头，秘书处、机关纪委等处配合，责成年鉴服务部依法办理好划转房产和车库的不动产登记证。目前，已完成房产证的补办工作。七是深刻反思、举一反三，2020年12月23日，室务会议召开专题会议，对加强省革命历史纪念馆、省方志馆、福建年鉴社、党史人物研究会、福建省地方志学会、福建年鉴研究会的监管进行研究，成立由室务会议成员担任组长，秘书处、人事处、机关党委、机关纪委为成员的监管领导小组，并制定《加强对直属事业单位和业务挂靠社会团体监督管理的若干意见》。
2.关于“部分领域存在廉政风险”的问题
（1）关于“对下属企事业单位管控不到位”问题
㉖关于“年鉴服务部未经公开招投标，2017-2019年《福建年鉴》广告外包费用约95万元，涉嫌利益输送。同期，年鉴服务部无相关询价、比价手续，支付年鉴彩版设计费约13万元，存在廉政风险”的问题
整改情况：一是室务会议受驻厅纪检监察组的委托，着手对该问题进行核查。2020年8月11日上午室务会议专题研究，驻厅纪检监察组莅会指导；当日下午组建工作专班并立即着手开展核查，撰写核查报告；核查过程，工作专班时时与驻厅纪检检查组沟通对接，并于2020年10月9日将核查报告报送驻厅纪检监察组。二是2020年10月22日上午，室务会议召集人专门与驻厅纪检监察组就该问题的核查、处理等进行沟通协调。室务会议将视驻厅纪检监察组对年鉴服务部的核查意见，对相关责任人进行追责问责。三是年鉴工作处（福建年鉴社）牵头，秘书处、机关纪委等配合，对年鉴服务部开展广告业务外包、彩页版面设计等业务的监管进行专题研究，提出具体的措施办法。针对广告业务外包问题，已明确今后不外包，由福建年鉴社服务部和人力资源公司签订《短期劳务派遣协议》，由人力资源公司派遣无底薪短期业务员征集彩版；针对彩版设计问题，主动向有彩版设计能力单位发放询价函并做好询价工作。四是制订福建年鉴社对服务部管理制度（暂行）、服务部管理制度等，修订《合同管理暂行规定》，做到用制度管人管事。五是年鉴服务部深刻反思、吸取教训，承担起国有企业法人的职责，依法依规自主经营管理，主动接受监管，严禁违规违纪违法。
（2）关于“财产管理制度落实不到位”的问题
㉗关于“各类志书、地情书等印数、入库、分发管理不规范，存在因印刷厂统计错误少入库、库存清单遗失、库存数量不准确、发放不及时、库存量过大等问题”的问题
整改情况：一是2020年11月10日，室务会议专门研究加强图书管理工作，组织修订《图书出版印刷工作规定（试行）》，制订《党史类图书赠阅规定》《福建省方志馆书库管理制度》《党史文献资料中心管理制度》《阅览室管理制度》等，建立入库、出库、赠送等管理机制，责任到处，岗位到人。二是根据图书存放情况和业务职能，明确屏西办公区图书由省方志馆负责管理；省府路办公区图书由科研管理处负责管理，原秘书处管理图书统一移交到资料室。三是组织工作专班，对全部图书进行一次盘点，并登记造册。四是配好图书管理人员，提高图书管理水平，严格做好图书出入库和借阅登记等。
（3）关于“内部审计工作暂行规定执行不严”的问题
㉘关于“党史方志办至今未对纪念馆、年鉴服务部进行审计，容易引发廉政风险”的问题
整改情况：一是建立省委党史方志办下属单位审计制度，修订《内部审计工作暂行规定》《关于加强廉政风险防控工作的实施意见》，明确规定适时对省革命历史纪念馆、省方志馆、年鉴服务部进行年度审计、专项审计和主要负责人离任审计。二是从2021年起，每年第一季度对上年度三个下属单位的运行情况进行年度审计。
3.关于“作风建设有待加强”的问题
（1）关于“违反中央八项规定精神现象时有发生”的问题
㉙关于“存在违规发放津补贴现象，2018年年鉴服务部无依据向3位员工发放综治奖3万元，向4位员工发放精神文明奖2.2万元”的问题
整改情况：一是2020年10月12日，受室务会议委托，分管领导、年鉴工作处（福建年鉴社）、机关纪委负责人到年鉴服务部召开专题会议整改落实。年鉴服务部所有涉及人员现场全额退缴违规发放的津补贴共计5.2万元，存入年鉴服务部户头，并按相关规定，办理相应手续。二是2020年9月27日，室务会议专题学习中央八项规定精神和省委的实施意见，进一步加强作风建设和纪律意识。三是年鉴工作处（福建年鉴社）加强对年鉴服务部职工工资、奖金、津贴发放的管理、审批和监督工作，进一步完善财务监管制度，制订福建年鉴社对服务部管理制度（暂行）、服务部管理制度。四是室务会议将视驻厅纪检监察组对年鉴服务部的核查意见，对相关责任人进行追责问责。
㉚关于“违规使用办公用房现象仍然存在，原方志委领导调离本单位或搬到新址办公后，原办公室未及时退出”的问题
整改情况：一是原省方志委领导（含退休）办公用房在搬到屏西省方志馆后，已于2020年7月31日全部清理到位。二是秘书处牵头，对室机关和下属“两馆”所有办公用房使用情况进行一次集中核查，及时调整超面积等违规使用情况。三是2020年9月27日，室务会议专题学习中央八项规定精神和省委的实施意见，会后组织修订《办公用房管理规定》，杜绝此类情况的出现。
（2）关于“对群众诉求处理不够及时”的问题
㉛关于“2018年4月原党史室收到省委组织部转来群众来信，反映纪念馆未兑现省委组织部关于向纪念馆建设捐款1000元以上的个人和单位刻碑纪念的承诺，原党史室将来信转纪念馆后，未跟进督促，立碑工作至今未落实到位”的问题
整改情况：2021年1月中旬，省革命历史纪念馆捐资纪念牌制作安装完成。
（3）关于“部分工作存在中途废止及滞后现象”的问题
㉜关于“《闽宁扶贫协作图志》2018年7月开始立项研究，期间投入大量人力物力，目前项目已经终止”的问题
整改情况：此项目图照和文字资料敏感，正式出版需要严格按照中央的相关规定进行报批。经协调，已于2019年5月17日依法终止该项目，相关内容将转化到中国地方志指导小组部署编纂的扶贫志、全面小康志中。
㉝关于“方志馆修缮改造及布展工程因设计变更频繁和施工许可证申请程序不当，导致工期总体延误16个月”的问题
整改情况：一是省方志馆已于2020年7月31日挂牌成立。二是深刻反思，引以为戒，举一反三，修订《室务会议工作规则》，明确规定重大工程要按照工期有序推进，设计方案经相关部门审定后，原则上不再无故变动。
㉞关于“《闽台历代方志集成》从2015年8月启动，已支付90%出版费用，至今只出版90册（占65%）”的问题
整改情况：室务会议督促承办处以问题为导向，加强与出版单位社会科学文献出版社的沟通联系，加快出版进度；按照国家自然资源部的地图审查要求，联系国家图书馆，按照程序做好涉台8幅古地图征集和报审等工作。至2020年12月底，“福建省志辑”（共 98册）全部正式出版发行；“台湾志书辑”（共40册）中有18册正式出版发行，21册整理定稿并提交出版。“台湾志书辑”尚未提交出版的1册为旧图志，已通过国家自然资源部旧地图专项审核和专家论证，待国家版权局出版书号核发后即可付印。
（4）关于“个别领导干部外出讲课偏多”的问题
㉟关于“2017年以来，机关6名厅级干部外出授课168场次，有的审批手续不全，有的影响本职工作”的问题
整改情况：一是室务会议于2020年9月27日召开专题会议进行整改，提出要严格落实“双审制”，规范干部受邀外出讲课审批程序，从严落实意识形态工作责任制。二是制定《外出参加宣讲等活动管理暂行规定》，规定厅级干部外出宣讲直接报室务会议召集人审核审批；处级及以下干部外出宣讲由人事处审核，经分管领导核准，报室务会议召集人审批。邀请函作为审批表附件。宣讲内容为首次的，需附讲课大纲报审。三是外出宣讲者一律文责自负。报批过程对宣讲内容按照落实意识形态责任制的要求进行审核把关。四是室务会议召集人于2020年10月15日，分别对三年来外出宣讲次数比较多的三位同志进行了批评教育，严禁宣讲审核审批手续不齐全、影响本职工作的情况发生。
（三）落实新时代党的组织路线方面
1.关于“党组领导作用发挥不够充分”的问题
（1）关于“重大问题未经党组会议研究”的问题
㊱关于“原方志委2017年、2018年先后在福州、宁德举办‘方志之夜’文艺晚会，未经党组会议研究”的问题
整改情况：室务会议深刻反思，引以为戒，举一反三，修订《室务会议工作规则》，制定《“三重一大”事项集体决策制度》，明确规定室务会议对重大会议、重大活动等要严格按照中央八项规定等要求进行专项研究，严格报批程序，向省委省政府请示报告，杜绝此类情况发生。
㊲关于“原方志委2018年5月有关人员的聘任未经党组会议研究”的问题
整改情况：室务会议深刻反思，引以为戒，举一反三，组织制订《关于规范直属事业单位专业技术职务聘任工作暂行规定》。
㊳关于“原方志委党组统筹谋划工作不够，2018年5-8月份连续4个月未召开党组会议”的问题
整改情况：室务会议深刻反思，引以为戒，举一反三，修订《室务会议工作规则》，制定《“三重一大”事项集体决策制度》，进一步加强室务会议工作规则的落实。
㊴关于“2019年、2020年未召开全省党史方志工作会议”的问题
整改情况：一是2021年3月19日召开全省设区市党史方志机构负责人座谈会，回顾总结“十三五”规划完成情况，研究“十四五”规划工作，并就建党百年工作安排集思广益。二是室务会议加强统筹指导全省党史研究和地方志工作，针对召开全省性的业务工作会议，做到年初有计划，执行落实到位。
㊵关于“2017年以来未开展全省性党史方志业务培训”的问题
整改情况：一是按照2020年度培训工作安排，2020年11月30日至12月4日，举办全省党史方志系统业务培训班，课程涵盖党的十九届五中全会精神、党史和地方志等内容。二是2020年11月17日，室务会议就今后如何更科学地举办党史方志类业务培训班进行研究，进一步加强对全省性党史方志业务培训的统筹，做到年初有计划，执行落实到位。三是全省性党史方志业务培训力求形式多样，有针对性，务求实效，符合中央和省委的相关规定。
2.关于“机关党建工作存在不足”的问题
（1）关于“机关党建工作抓得不紧”的问题
㊶关于“原方志委2018年度机关党建工作要点5月份才印发，有的支部未收到机关党委2019年度党建工作要点”的问题
整改情况：一是室务会议加强对机关党建工作年度计划的研究和跟踪落实工作。二是机关党委明确，今后每年第一季度制定并印发年度机关党建工作要点，指定专人负责分发到各总支（支部），并认真做好基层党建工作落实情况的督促、指导和检查工作。
㊷关于“党组织换届不及时，2018年12月党史方志办成立后，直至2019年9月机关党委才开展换届工作，群团组织换届也相应滞后”的问题
整改情况：一是2020年11月17日，室务会议学习研讨新时代党的组织路线，室务会议召集人作了题为《深刻理解新时代党的组织路线》的主旨发言。二是认真学习贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，不断加强机关党组织建设，夯实机关党建工作基础。
（2）关于“党务干部力量不足”的问题
㊸关于“原方志委机关党委书记2016年10月起空缺7个月，机关党委委员仅4人，机关党委日常工作仅由专职副书记1人负责”的问题
整改情况： 2018年机构改革后，已成立省委党史方志办机关党委，并按照规定配齐9名委员，由1名室务会议成员、副主任担任机关党委书记，1名正处级干部担任专职副书记，另配备2名专职党务干部、1名兼职党务干部。
（3）关于“落实组织生活制度不够严格”的问题
㊹关于“个别领导干部述职述廉报告雷同”的问题
整改情况：一是室务会议严格落实组织生活制度，杜绝发生类似情况。二是室务会议召集人于2020年11月 10日对涉及的个别领导干部进行谈话谈心、批评教育，同时加强对领导干部述职述廉报告的审核把关。
3.关于“落实干部日常监管制度不够有力”的问题
（1）关于“执行领导干部个人有关事项报告制度不到位”的问题
㊺关于“报告不实率偏高，2017-2019年抽查及重点核查发现8人存在漏报、瞒报情况，不实率为24.2%”的问题
整改情况：一是2020年11月10日，室务会议深入学习《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》，进一步加强领导干部个人有关事项报告制度的执行、落实和督促，明确每年年初结合集中填报工作，组织开展相关政策培训，强化领导干部对党忠诚、对组织忠诚的纪律和规矩意识。二是2021年1月4日，室务会议召集人对个人有关事项报告填报不完全一致、不规范的14位同志进行谈话提醒，进一步提高他们对填报个人有关事项重要意义的认识。三是人事处指定专人负责领导干部个人有关事项报告的填报和核查等相关工作，严格审核把关，对填报不规范的及时督促其补充完善，不断提高填报准确率。四是组织相关人员深入学习领会个人有关事项报告“两项法规”精神，制订《领导干部报告个人有关事项规定实施细则》，进一步规范填报工作。
㊻关于“对漏报瞒报行为处理不到位”的问题
整改情况：一是室务会议于2020年9月27日召开专题会议，对省委组织部反馈指出的个人有关事项专项整治中涉及的张国珍予以诫勉处理，并于2020年9月30日将处理意见上报省委组织部干监室。二是2020年11月10日，室务会议对李箕宏存在两项漏报行为未从重处理问题进行重新认定，给予诫勉的组织处理。三是室务会议加强与驻厅纪检监察组、省委组织部干监室的沟通衔接，按照“两项法规”等相关规定，视情对瞒报、漏报个人进行批评教育和追责问责。四是2020年11月10日，室务会议召开专题会议，深入学习“两项法规”，研究进一步加强干部日常监管制度。严格落实重点核查和随机抽查，做到应查尽查。五是人事处定期组织业务研讨交流和案例分析，不断提高查核结果比对定性水平，确保执行政策规定准确、到位。
（2）关于“因私出国（境）管理不到位”的问题
㊼关于“有的未见因私出国（境）审批手续，有45人次出国（境）审批未征求纪检监察机构意见”的问题
整改情况：一是室务会议组织修订《因私出国（境）管理暂行规定》，进一步规范管理和审批办法。二是人事处加强相关政策的学习培训，不断提高业务水平，因私出国（境）审批全面按照干部管理权限征求纪检监察机构意见。三是室务会议召集人对因私出国（境）审批手续不规范的1名科级干部进行批评教育，并令其作出深刻检查。
㊽关于“部分干部因私出国（境）证件（13人17本）未集中保管，直至2020年6月巡视期间才上交统一保管”的问题
整改情况：一是室务会议召集人对13名未按期上交因私出国（境）证件的同志进行谈话提醒，并责令相关人员作出说明。二是室务会议组织修订《因私出国（境）管理暂行规定》，进一步强化证件管理、程序审批和纪律监督，做到出国（境）人员证件保管“应管尽管”，审批“应批尽批”，备案“应备尽备”。三是2020年12月底前开展一次因私出国（境）证件全面核查，对室机关全体在编人员实行全员登记备案，并落实证件管理责任制，指定专人负责管理因私出国（境）证件，及时做好登记备案对象的信息更新等工作。
4.关于“执行干部选任规定不够严格”的问题
（1）关于“讨论决定干部程序不够规范”的问题
㊾关于“有的研究提任时，未逐个介绍考察人选推荐、考察和任免理由等情况，班子成员也未充分讨论”的问题
整改情况：一是2020年10月16日，室务会议专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等政策法规精神，增强法规意识，规范程序。二是人事处加强学习，提高业务水平，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件精神，在研究干部时，逐个详细完整地介绍人选的推荐考察、任免理由等情况，供室务会议参考。三是制订《室务会议讨论决定干部任免事项守则》并上墙公开，室务会议成员严格按照守则规定，在研究干部任免时逐一发表同意、不同意或缓议等明确意见，室务会议召集人末位表态，全面履行选人用人主体责任。
（2）关于“执行任前有关事项报告制度不到位”的问题
㊿关于“对受到纪律处分的干部拟重新任用时，未书面征求省委组织部意见”的问题
整改情况：一是2020年10月16日，室务会议专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等政策法规精神；研究制订《〈党政领导干部选拔任用工作条例〉实施细则》，进一步规范干部选拔任用工作，全面履行选人用人主体责任。二是人事处加强学习，提高业务水平，严格按照《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法》的规定，切实履行职责，应报告事项均经书面报告批准后，提交室务会议研究。三是室务会议召集人于2020年10月16日对人事处进行谈话提醒，在今后的干部选拔任用工作中从严把关。
（四）落实巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改方面
1.关于“巡视整改落实还有差距”的问题
（1）关于“上轮巡视反馈‘提任、转任的领导干部认可度不高、推荐得票率低于50%’的问题依然存在”的问题
关于“有的会议推荐得票率均低于50%（17/43、10/43），书面征求45人意见，不同意提拔有18人，但室务会议仍予以提任”的问题
整改情况：一是2020年10月16日，室务会议专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等政策法规精神；研究制订《室务会议讨论决定干部任免事项守则》并上墙公开；研究制订《〈党政领导干部选拔任用工作条例〉实施细则》，进一步规范干部选拔任用工作，全面履行选人用人主体责任。 二是室务会议和人事处深入分析原因、吸取教训，慎重对待干部选任民主推荐情况，严格按照《室务会议讨论决定干部任免事项守则》等规定讨论研究决定干部任免，避免出现类似情况。
（2）关于“上轮巡视反馈的干部档案管理问题仍然存在”的问题
关于“干部档案专项审核工作应审116人，完成率仅为87%。个别档案存在‘三龄两历’认定不准确、归档材料把关不严、重要材料缺失等问题”的问题
整改情况：一是2015年对全体在职干部档案集中进行专项审核。巡视期间发现尚未完成的13%系2015年后新进人员，已于2020年9月起开始进行专项审核，目前已全部完成专项审核。二是指定专人负责干部人事档案管理，切实加强日常管理、及时更新完善等工作。三是结合巡视整改期间干部档案专项审核工作，对“三龄两历”认定不准确的，进行重新认定；对归档材料、重要材料缺失的，进行重新梳理、补充、归档。四是深刻反思、举一反三，完成对全体干部档案的摸排，主动查找类似问题，并逐一进行整改。五是研究制订《干部职工在职教育管理暂行规定》，进一步规范“三龄两历”等的认定、更改程序和在职教育管理工作。六是要求负责人事档案工作的人员加强业务学习，不断提高业务水平。
（3）关于“上轮巡视反馈‘同一岗位任职长达12年未交流’的问题还未整改到位”的问题
关于“上轮巡视反馈‘同一岗位任职长达12年未交流’的问题还未整改到位”的问题
整改情况：一是认真学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》和中央、省委关于干部交流选配的有关文件，研究制订《处以下领导干部交流轮岗工作暂行规定》，进一步规范干部交流轮岗和培养工作。二是积极与相关职能部门就省革命历史纪念馆馆长交流轮岗到机关存在年龄超限过多造成的政策性限制等客观因素，以及具备继续留任的政策依据和特殊工作需要等进行沟通，获得理解和支持。2020年11月10日，室务会议本着实事求是的原则和对干部负责、对事业有利的考虑，经慎重研究决定，省革命历史纪念馆馆长继续留任至退休（留任时间约3年）。三是梳理任现岗位满10年以上处级人员名单，在保持队伍相对稳定和工作连续性的基础上，有序安排干部轮岗交流，根据不同岗位的具体特点、工作要求和任职条件，坚持以事择人、人岗相适，有步骤、分批次、科学合理地进行干部轮岗交流。
2.关于“主题教育专项整治不够到位”的问题
关于“主题教育专项治理清单中明确2019年10月中旬完成方志馆布展、开放工作，直至本轮巡视结束仍未搬迁开馆。主题教育专项治理清单中明确2019年10月中旬完成方志馆布展、开放工作，直至本轮巡视结束仍未搬迁开馆”的问题
整改情况：一是2020年7月31日，省方志馆已完成搬迁工作并挂牌。二是省方志馆已启动运营工作。2020年9月30日，印发《福建省方志馆大楼日常管理规定》，加强省方志馆办公大楼的日常管理；11月，印发馆长办公会议工作规则、展厅管理制度、财务管理规定等12项省方志馆规章制度汇编。三是省方志馆已开馆，暂时处于内部试运行状态。至2020年12月底，已接待省委办公厅、省委编委、省财政厅、省农业农村厅，以及中国地方志指导小组办公室和广东、山东、新疆等省（区）方志机构等共16批、近200名参观者。四是2020年9月27日、11月3日，室务会议研究启动充实省方志馆领导班子工作，目前正副馆长已配备到位，人事处与省方志馆协商，开始遴选技术人员、讲解员、专业人员等工作人员。待条件成熟时，省方志馆正式向社会开放。
三、巡视反馈问题线索的处理情况
省委巡视七组巡视省委党史方志办期间，共向省委党史方志办移交信访件及问题线索4件，其中信访件3件、问题线索1件。省委党史方志办依规依纪组织调查核实，截止目前，已办结3件，正在办理1件。
关于3件信访件，其中1件由省驻厅纪检监察组函请省委党史方志办涉及到的1位同志，作出书面说明（驻闽委办〔2020〕55号），8月18日收到该同志关于函询情况的说明，8月19日对其所作说明予以采信，函询问题了结，并按规定向该同志反馈。还有2件信访件，由于反映问题笼统，省委党史方志办向驻厅纪检监察组作出书面说明，已予以采信，了结信访件。
四、需要进一步整改的事项及措施
（一）基本完成的整改事项和说明
1.关于“离完成中央‘两全目标’差距较大”的问题。下一步，省委党史方志办将继续将完成“两全目标”作为首要工作任务，多措并举加大工作力度，在目前已全部编纂完成的基础上，实现全部出版的目标任务。（完成时限：2021年上半年第二轮三级志书全部交付出版，其中市县区志全部出版）
2.关于“《闽台历代方志集成》从2015年8月启动，已支付90%出版费用，至今只出版90册（占65%）”的问题。下一步，省委党史方志办将加强与出版单位社会科学文献出版社的沟通联系，及时了解“台湾志书辑”的书号核发情况，待书号核发后即可付印。（完成时限：在书号核发后一个月内，完成“台湾志书辑”的正式印刷出版工作）
（二）需要长期坚持、持续推进的整改事项和说明
关于“指导红色资源保护利用不够到位”的问题。由于该项工作涉及多个部门，党史方志部门更多的是从党史研究阐释和资政育人的主责主业层面协助、配合和助力推进，抓好该问题的整改落实。一是室务会议明确，今后每年专题研究一次红色资源保护利用工作。二是发挥党史研究职能，积极与宣传、文旅、文物、民政（老区）等部门沟通配合，加强红色资源的保护利用工作，特别是革命遗迹遗址遗存的核查核实工作。三是省、市、县（区）党史方志部门联合开展红色资源保护利用的专题资政育人课题研究，提供省委省政府有关职能部门决策参考。
（三）未完成整改事项和说明
关于“机关纪委对下属单位重大资金、资产监管不力”“对下属企事业单位管控不到位”“违反中央八项规定精神现象时有发生”的问题。这三个整改事项涉及主体为福建年鉴社下属企业年鉴服务部，其中涉及的房产、车辆、广告外包、彩版设计和违规发放津补贴等问题已整改到位，但涉及的相关人员追责问责工作尚未完成，驻厅纪检监察组正在进行初步核查，省委党史方志办将积极配合，待核查结果出来后，按照相关的党纪政纪规定，该追责的追责、该问责的问责，进一步正风肃纪。（完成时限：按照相关党纪政纪处理程序和时间要求）
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-87874991；通信地址：福州市鼓楼区省府路1号省委党史方志办；电子邮箱：240600716@qq.com。
中共福建省委党史研究和地方志编纂办公室
2021年4月21日
